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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)

甘政辦發(fā)〔2020〕82號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén),中央在甘有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，依據(jù)政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新要求，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

　　（二）工作目標(biāo)。以我省相關(guān)部門(mén)和單位建立的統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)參考目錄為指引，緊貼市場(chǎng)主體和人民群眾實(shí)際需求，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，到2023年，建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著提升。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）梳理編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

　　1.編制26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域參考目錄。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)印發(fā)的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指引，梳理并編制我省相應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)參考目錄(見(jiàn)附件)。（責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位；完成時(shí)限：2020年8月底前）

　　2.編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。組織基層政府根據(jù)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制的參考目錄，結(jié)合本級(jí)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng),編制完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”平臺(tái)集中發(fā)布。目錄至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。編制目錄要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和本領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。(責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底前）

　　3.及時(shí)完善其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域，省政府相關(guān)部門(mén)要在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后及時(shí)編制參考目錄，并督促指導(dǎo)基層將有關(guān)公開(kāi)事項(xiàng)納入公開(kāi)目錄。（責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門(mén)，各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2022年9月底前）

　　(二)規(guī)范基層政務(wù)公開(kāi)工作制度。

　　4.建立文件公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定及發(fā)布管理制度。基層政府要建立文件公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布管理制度，遵循“依法、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確”原則，在公文類(lèi)政府信息產(chǎn)生過(guò)程中同步確定主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)的公開(kāi)屬性，尤其對(duì)擬定為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的文件,要依法依規(guī)說(shuō)明理由。要嚴(yán)格執(zhí)行“主動(dòng)公開(kāi)文件印發(fā)實(shí)施后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求，并建立主動(dòng)公開(kāi)文件臺(tái)賬，確保“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。建立健全文件屬性動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,每年對(duì)本單位制作的屬性為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的文件進(jìn)行復(fù)核,對(duì)因情勢(shì)變化或依申請(qǐng)公開(kāi)的人數(shù)和頻次達(dá)到一定范圍的文件,由起草單位提出建議,屬性由依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底前）

　　5.完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程。基層政府要按照登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等流程順序,規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，重點(diǎn)規(guī)范統(tǒng)一的、依法合規(guī)的答復(fù)文本。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，探索建立縣域統(tǒng)一的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái)，最大限度為申請(qǐng)人提供相關(guān)政府信息,切實(shí)保障申請(qǐng)人權(quán)利,維護(hù)政府公信力。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　6.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。基層政府要明確解讀主體，政策性文件起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是文件解讀的第一責(zé)任人，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,起草部門(mén)要做好政策性文件解讀工作;聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭部門(mén)組織做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。政策性文件的解讀方案或解讀材料,應(yīng)與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。拓寬解讀發(fā)布渠道，政府網(wǎng)站是公開(kāi)政策性文件和解讀信息的第一平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策解讀專(zhuān)欄,匯總發(fā)布解讀信息，并在文件和解讀信息頁(yè)面設(shè)置互相跳轉(zhuǎn)鏈接,方便公眾查看。充分利用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站等渠道發(fā)布政策文件解讀信息,擴(kuò)大解讀信息的受眾面。同時(shí)，建立回應(yīng)關(guān)切工作機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮、社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、迅速澄清、正確引導(dǎo)。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　(三)加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。

　　7.完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。在完成市州本級(jí)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣級(jí)政府做好政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，在政府信息公開(kāi)平臺(tái)為轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)政府部門(mén)分別設(shè)立公開(kāi)頁(yè)面。同時(shí)，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，方便企業(yè)群眾辦事。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年11月底前）

　　8.規(guī)范政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)管理。指導(dǎo)基層政府做好政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。基層政府要堅(jiān)持一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)、只轉(zhuǎn)載發(fā)布黨委和政府網(wǎng)站內(nèi)容以及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源信息的原則,保證發(fā)布信息的權(quán)威性和有效性。同時(shí)，要加大規(guī)范性文件和解讀信息發(fā)布的頻次和力度，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

　　9.開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。基層政府政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位以及檔案館、圖書(shū)館等公共服務(wù)單位要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　（四）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。

　　10.基層政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　（五）推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　11.基層政府要立足直接服務(wù)群眾的實(shí)際，規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)和更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會(huì)公開(kāi)，最大限度利企便民。強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)辦事政策、服務(wù)信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

　　（六）推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

　　12.基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)編制公開(kāi)事項(xiàng)清單，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄、大喇叭等方式，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極探索在本級(jí)政府公開(kāi)頁(yè)面開(kāi)設(shè)“村(居)務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄，以村(居)為單位公開(kāi)重要信息。（責(zé)任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2021年12月底前）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要依法確定1名負(fù)責(zé)同志和1名工作聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)本級(jí)本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和日常聯(lián)絡(luò)工作。各市州政府、省政府各部門(mén)確定的負(fù)責(zé)同志和工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)省政府信息公開(kāi)辦備案；各縣區(qū)政府、各市州政府部門(mén)報(bào)市州政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案；各縣區(qū)政府部門(mén)報(bào)縣區(qū)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案，按照職責(zé)督促指導(dǎo)基層政府抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。鼓勵(lì)選擇推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門(mén)，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各基層政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立完善基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。

　　（二）重視隊(duì)伍建設(shè)。各縣市區(qū)政府辦公室是本地區(qū)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，應(yīng)明確承擔(dān)政府信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)工作力量，確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要加大教育培訓(xùn)力度，把政府信息公開(kāi)條例列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，提升各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員的公開(kāi)意識(shí)和能力。每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。各地要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入縣市區(qū)績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系。省政府各部門(mén)要對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估。省政府辦公廳將對(duì)全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　附件：省級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制任務(wù)分工表

　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　甘肅省人民政府辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年8月19日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件?

省級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制任務(wù)分工表

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甘肅省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》的通知(2017.1.12

甘政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

　　政務(wù)公開(kāi)是增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、提升政府治理能力的一項(xiàng)制度安排。2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。《細(xì)則》對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）做了進(jìn)一步細(xì)化和明確。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《細(xì)則》，推進(jìn)我省政務(wù)公開(kāi)工作的制度化和規(guī)范化，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、扎實(shí)推進(jìn)“五公開(kāi)”

　　（一）落實(shí)推進(jìn)措施。各地各部門(mén)要按照《細(xì)則》要求，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五公開(kāi)”）要求納入公文、會(huì)議辦理程序，并建立健全相關(guān)工作機(jī)制，著力推進(jìn)，確保落實(shí)。2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，切實(shí)增強(qiáng)決策透明度。要積極與國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)接，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，不斷提高主動(dòng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。各地各部門(mén)每年要對(duì)不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，并于次年1月底前將自查報(bào)告報(bào)送省政府辦公廳。

　　（二）加強(qiáng)政策解讀。各級(jí)政府要按照《細(xì)則》要求，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，靠實(shí)政府部門(mén)政策解讀的主體責(zé)任和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人“第一解讀人”責(zé)任，在本地本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄“政策解讀”欄目增設(shè)“一把手解讀政策”子欄目，切實(shí)做好政策解讀工作。要突出解讀重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政策性文件解讀，將文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要豐富解讀形式，推進(jìn)政策參與制定者和專(zhuān)家解讀，提升解讀的權(quán)威性和針對(duì)性；加強(qiáng)圖表式、視頻化解讀，促進(jìn)解讀形象化、通俗化；充分利用主要新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶(hù)端宣傳解讀，充分發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用；注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體解讀，做好分眾化、對(duì)象化傳播。

　　（三）擴(kuò)大公眾參與。各地各部門(mén)要圍繞《細(xì)則》明確的公眾參與事項(xiàng)范圍，結(jié)合貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》（省政府令第115號(hào)），著眼讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范參與方式，完善民意匯集機(jī)制、政策執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，積極探索公眾參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

　　二、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　（一）明確回應(yīng)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作，增強(qiáng)政府公信力。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，省政府相關(guān)部門(mén)為第一責(zé)任主體。涉及地方的政務(wù)輿情，屬地涉事責(zé)任部門(mén)為第一責(zé)任主體。涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門(mén)為第一責(zé)任主體，相關(guān)地區(qū)按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致。市縣政府辦公室要會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，市縣政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作，并帶頭主動(dòng)發(fā)聲。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，相關(guān)部門(mén)（地方）負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。對(duì)出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

　　（二）健全回應(yīng)機(jī)制。各地各部門(mén)要緊扣《細(xì)則》明確的輿情收集重點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)、評(píng)估等機(jī)制。要健全輿情監(jiān)測(cè)收集機(jī)制，建立“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、熱線電話(huà)以及報(bào)刊、廣播、電視等平臺(tái)上的政務(wù)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)收集。要健全輿情信息報(bào)送制度，暢通信息報(bào)送渠道，加大輿情報(bào)送力度，發(fā)生重大群體性事件、敏感性事件和形成較大社會(huì)影響的輿情熱點(diǎn)時(shí)，要在第一時(shí)間向上一級(jí)政府報(bào)告有關(guān)情況。同時(shí)，要按照《細(xì)則》要求，健全政務(wù)輿情分類(lèi)處置、快速反應(yīng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制以及與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系機(jī)制，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

　　（一）強(qiáng)化網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)政府辦公部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于第四次全省政府網(wǎng)站抽查情況的通報(bào)》（甘政辦發(fā)〔2016〕201號(hào)）要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站規(guī)范管理，建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)檢查整改機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題，確保網(wǎng)站全面合格、達(dá)標(biāo)運(yùn)行；要加強(qiáng)與網(wǎng)信、編制、工信、公安、保密等部門(mén)的協(xié)作，對(duì)政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設(shè)、運(yùn)維、安全等進(jìn)行監(jiān)管。要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2015〕1號(hào))，加強(qiáng)資源整合和開(kāi)放共享，推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要在首頁(yè)顯著位置開(kāi)設(shè)“中國(guó)政務(wù)”、“甘肅政務(wù)”專(zhuān)欄，對(duì)國(guó)務(wù)院通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)、省政府通過(guò)“中國(guó)·甘肅”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要決策部署和政策信息，及時(shí)充分轉(zhuǎn)載；涉及某個(gè)行業(yè)和地區(qū)的，有關(guān)部門(mén)和地方網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載。

　　（二）完善公開(kāi)專(zhuān)欄。各地各部門(mén)要抓緊完善本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄目錄設(shè)置及內(nèi)容保障，在確保欄目設(shè)置規(guī)范、內(nèi)容更新及時(shí)的基礎(chǔ)上，努力做到內(nèi)容更豐富、形式更新穎。要結(jié)合貫徹《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》，做好規(guī)范性文件有效期標(biāo)注、分類(lèi)發(fā)布、規(guī)范清理情況公布工作，并增強(qiáng)規(guī)范性文件與解讀、相關(guān)報(bào)道的關(guān)聯(lián)度。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，積極公開(kāi)省市縣政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單、財(cái)政預(yù)決算、政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、減稅降費(fèi)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等社會(huì)關(guān)注度高的政府信息，突出扶貧、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造和保障性住房、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、食品藥品安全等民生相關(guān)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，科學(xué)設(shè)置欄目板塊，細(xì)化公開(kāi)目錄和內(nèi)容。各地各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，在政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄下增加“公眾參與”欄目，設(shè)置公眾列席政府會(huì)議、民意調(diào)查、政府開(kāi)放日等相關(guān)子欄目，主動(dòng)公開(kāi)公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的政府信息。

　　（三）發(fā)揮其他平臺(tái)作用。要按照《細(xì)則》要求，充分運(yùn)用新聞媒體資源，發(fā)揮政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，做好政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)政府要推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，爭(zhēng)取到“十三五”末，建立覆蓋本級(jí)政府公報(bào)創(chuàng)刊以來(lái)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，在本級(jí)政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）分解落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)作為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入重要議事日程。要圍繞《細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定，逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)，制定政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，按要求完成政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)任務(wù)。省政府新聞辦牽頭，于2018年7月底前完成省直部門(mén)、市縣兩級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)工作。

　　（二）健全保障機(jī)制。各地各部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、效果評(píng)估機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。要按照國(guó)辦《細(xì)則》要求，將政府信息公開(kāi)（包含主動(dòng)公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開(kāi)、媒體參與、公眾參與等）、網(wǎng)站管理、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)工作重要內(nèi)容納入政府績(jī)效考核體系。要不斷健全和完善政務(wù)公開(kāi)管理體系、工作體系和制度體系，為持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)工作和提高政務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平提供有力保障。各級(jí)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的緊密協(xié)作，充分利用和發(fā)揮各方力量和資源，形成推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的強(qiáng)大合力。省政府辦公廳將對(duì)各單位落實(shí)情況定期開(kāi)展督查，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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