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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2025年全省建設(shè)科技與建筑節(jié)能工作要點(diǎn)的通知

甘建科〔2025〕36號(hào)

附件

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2025年全省建設(shè)科技與建筑節(jié)能工作要點(diǎn)

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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，以科技創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)。

一、工作目標(biāo)

以2030年碳達(dá)峰目標(biāo)為引領(lǐng)，錨定《甘肅省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)。全省新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%,城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例穩(wěn)步提升；新增既有建筑節(jié)能改造面積160萬(wàn)平方米；新增城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用面積100萬(wàn)平方米；新建建筑應(yīng)裝盡裝太陽(yáng)能系統(tǒng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力推動(dòng)建設(shè)科技創(chuàng)新應(yīng)用

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是用好用活科技手段，圍繞“好房子”建設(shè)及行業(yè)實(shí)際運(yùn)行中的難點(diǎn)問(wèn)題，共同開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，組織實(shí)施好科技項(xiàng)目立項(xiàng)及推進(jìn)落實(shí)。二是對(duì)具有重要推廣應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目給予連續(xù)重點(diǎn)支持，助推項(xiàng)目形成實(shí)際生產(chǎn)力。三是持續(xù)做好建設(shè)科技項(xiàng)目的全過(guò)程管理，并印發(fā)2025年建設(shè)科技項(xiàng)目計(jì)劃。

2.積極開(kāi)展大講堂活動(dòng)。一是繼續(xù)做好我省“隴原建設(shè)科技大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名專家，緊跟行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向進(jìn)行宣講，服務(wù)行業(yè)需求，擴(kuò)大受眾范圍。二是借助住建部住房城鄉(xiāng)建設(shè)大講堂，提供學(xué)習(xí)國(guó)家行業(yè)前沿科技的渠道，提高全省建設(shè)領(lǐng)域人員專業(yè)水平。

3.加強(qiáng)行業(yè)科技信息開(kāi)放共享。一是引導(dǎo)我省已有的科研院所、高校、企業(yè)等科研力量向住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，爭(zhēng)取有所突破。二是積極對(duì)接住建部科技成果庫(kù)，推薦我省惠民實(shí)用技術(shù)進(jìn)入成果庫(kù)，讓群眾共享科技成果，同時(shí)為我省建設(shè)科技成果推廣奠定基礎(chǔ)。

4.持續(xù)做好科技活動(dòng)周各項(xiàng)工作。以科技活動(dòng)周為載體，通過(guò)組織形式多樣的科技活動(dòng)，廣泛宣傳建設(shè)行業(yè)科技成果，強(qiáng)化建設(shè)科技領(lǐng)域創(chuàng)新意識(shí)，提升建筑行業(yè)從業(yè)人員整體科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)科普與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)需求，構(gòu)建建筑協(xié)同、數(shù)字化傳播、規(guī)范化建設(shè)的行業(yè)發(fā)展新格局，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。

（二）持續(xù)推動(dòng)建筑節(jié)能低碳發(fā)展

1.著力提升建筑能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹《甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，切實(shí)落實(shí)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》規(guī)定要求，開(kāi)展建筑能效標(biāo)識(shí)管理。提高建筑節(jié)能降碳水平。積極探索前沿節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑發(fā)展。

2.推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建政府投資的公共機(jī)構(gòu)建筑、大型公共建筑全部達(dá)到綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，大型公共機(jī)構(gòu)建筑達(dá)到綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上。積極引導(dǎo)商品房市場(chǎng)向綠色建筑轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商打造綠色宜居住宅。嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范綠色建筑從設(shè)計(jì)交底、施工方案到工程驗(yàn)收的全流程管理，確保綠色建筑性能達(dá)標(biāo)。推動(dòng)完善綠色建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展綠色建筑形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城市更新行動(dòng)，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。會(huì)同相關(guān)部門督促指導(dǎo)蘭州市、金昌市、武威市、臨夏州4個(gè)國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市，加快建筑能效提升項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)，并做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。以合同能源管理等多元化模式，積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%。

4.推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)政府投資的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共建筑按照超低能耗建筑、低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。緊密結(jié)合各地資源稟賦和建筑用能需求，因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮艿瓤稍偕茉吹亩嘣瘧?yīng)用，降低建筑能耗和碳排放。新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂宜裝盡裝光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”建筑，實(shí)現(xiàn)建筑與能源系統(tǒng)的高效協(xié)同，按照住建部安排部署，積極開(kāi)展分布式建筑光伏試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。

5.積極推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)，推動(dòng)裝配式建筑在公共建筑、保障性住房及工業(yè)廠房中的應(yīng)用，穩(wěn)步提高裝配式建筑占新建建筑的比例。積極培育裝配式裝修市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高部品部件標(biāo)準(zhǔn)化系列化程度，統(tǒng)籌考慮主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻、內(nèi)隔墻和設(shè)備管線，加大管線分離、一體化裝修技術(shù)、模塊化集成化部品的應(yīng)用力度，結(jié)合“好房子”試點(diǎn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，推廣裝配式裝修，提高裝修質(zhì)量和效率。

6.加強(qiáng)建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。明確工程建設(shè)各方責(zé)任主體的職責(zé)，重點(diǎn)把好施工圖審查關(guān)和工程項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、構(gòu)件和設(shè)備施工進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)工作，規(guī)范建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)變更和施工驗(yàn)收流程，保障建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

7.加大綠色建材推廣應(yīng)用力度。以蘭州市、蘭州新區(qū)入選全國(guó)綠色建材政策實(shí)施城市為契機(jī)，推動(dòng)綠色建材在政府投資項(xiàng)目、綠色建筑中應(yīng)用，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、低碳建筑等建筑類型開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范建設(shè)。引導(dǎo)建材企業(yè)積極申請(qǐng)綠色建材認(rèn)證，豐富綠色建材種類，培育我省綠色建材認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)綠色建材應(yīng)用。會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳、安全可靠、性價(jià)比高的綠色建材。

8.提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)質(zhì)效。認(rèn)真做好住建部組織開(kāi)展的年度建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑及綠色建材工作進(jìn)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。做好本地建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目的月度數(shù)據(jù)收集、審核與報(bào)送工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳決策提供科學(xué)依據(jù)。

9.開(kāi)展觀摩交流宣貫活動(dòng)。組織開(kāi)展超低能耗建筑、低碳建筑等試點(diǎn)示范項(xiàng)目觀摩交流，以示范項(xiàng)目帶動(dòng)建筑節(jié)能低碳發(fā)展。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，開(kāi)展《甘肅省民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)宣貫及相關(guān)政策宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)建筑節(jié)能降碳的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展的良好氛圍。

（三）穩(wěn)步提升教育培訓(xùn)質(zhì)效

1.規(guī)范開(kāi)展培訓(xùn)考核工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好住建部關(guān)于住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員和住建行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)的文件精神，指導(dǎo)各市州做好施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員和技能人員培訓(xùn)考核等工作。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各市州認(rèn)真履行職業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。對(duì)違反我省實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人員按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員違紀(jì)處理規(guī)定》進(jìn)行處罰。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住建部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，對(duì)外要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、工信等部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)處室之間、科室之間要加強(qiáng)協(xié)同配合，對(duì)重大問(wèn)題統(tǒng)一研究，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，切實(shí)形成工作合力、共同推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”督查年度計(jì)劃，按照勘察設(shè)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)核查和房屋市政工程揚(yáng)塵噪聲防治及建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全督查內(nèi)容，依據(jù)政策文件要求和建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓好建筑節(jié)能工作督導(dǎo)檢查。切實(shí)通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、促進(jìn)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，廣泛宣傳建筑節(jié)能降碳的重要意義和政策措施，普及建筑節(jié)能知識(shí)，提高社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí)和參與度。積極開(kāi)展節(jié)能宣傳周、綠色建筑宣傳日等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持建筑節(jié)能降碳的良好氛圍。