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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2022〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《2022年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　國務(wù)院辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

2022年政務(wù)公開工作要點

　　做好2022年政務(wù)公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，服務(wù)黨和國家中心工作，重點圍繞助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定、提高政策公開質(zhì)量、夯實公開工作基礎(chǔ)等方面深化政務(wù)公開，更好發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管功能，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、以公開助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　（一）加強涉及市場主體的信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性，提振市場主體信心，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)幫扶政策的公開力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復。建立市場主體反映投資和工程建設(shè)項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，推動優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境。持續(xù)推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作，為各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。

　　（二）加強涉及減稅降費的信息公開。系統(tǒng)集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執(zhí)行機關(guān)和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策，做到應知盡知、應享盡享。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導，優(yōu)化12366納稅服務(wù)平臺智能咨詢功能。依托稅務(wù)網(wǎng)站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費政策庫，動態(tài)更新并免費開放。加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。

　　（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，依法依規(guī)做好擴大有效投資相關(guān)規(guī)劃、政策文件及重大建設(shè)項目信息公開，積極引導市場預期。密切關(guān)注重大建設(shè)項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重點領(lǐng)域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務(wù)，推動擴大有效投資。

　　二、以公開助力保持社會和諧穩(wěn)定

　　（四）持續(xù)做好疫情防控信息公開。嚴格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，統(tǒng)籌用好各類信息發(fā)布平臺，持續(xù)發(fā)布疫情防控進展信息，及時充分回應社會關(guān)切，防止引發(fā)疑慮和不實炒作。加強疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，行政機關(guān)向社會公開發(fā)布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致，增強多方協(xié)同合力。進一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產(chǎn)生不當影響。

　　（五）強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業(yè)支持政策及時傳達至相關(guān)群體，幫助他們更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執(zhí)行機關(guān)開展政策培訓，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。動態(tài)公開技能培訓政策規(guī)定及經(jīng)辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業(yè)培訓機會。

　　（六）推進公共企事業(yè)單位信息公開。嚴格執(zhí)行已出臺的公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進公共企事業(yè)單位信息公開，以有力有效的信息公開，助力監(jiān)督管理的強化和服務(wù)水平的提升。重點加強具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監(jiān)管的公共企事業(yè)單位的信息公開，更好維護市場經(jīng)濟秩序和人民群眾切身利益。

　　三、提高政策公開質(zhì)量

　　（七）深化行政法規(guī)和規(guī)章集中公開。完善中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫，2022年底前完成現(xiàn)行有效行政法規(guī)歷史文本收錄工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文本格式，優(yōu)化數(shù)據(jù)下載功能。鞏固規(guī)章集中公開工作成果，建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本，穩(wěn)步推進規(guī)章歷史文本收錄工作，探索構(gòu)建統(tǒng)一的國家規(guī)章庫。

　　（八）開展行政規(guī)范性文件集中公開。高質(zhì)量發(fā)布行政規(guī)范性文件正式版本，在政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，2022年底前國務(wù)院部門、省級政府及其部門率先完成，市、縣級政府及其部門結(jié)合實際情況有序推進。各政府信息公開工作主管部門逐步探索建立本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫，建立健全動態(tài)更新工作機制。

　　（九）加強政策集中公開成果運用。各政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌，更好發(fā)揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系，為行政機關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項、編制各類權(quán)責清單提供基本依據(jù)。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。

　　（十）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳的政策咨詢服務(wù)水平，更好解答生育、上學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題。加強人工智能等技術(shù)運用，建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。

　　四、夯實公開工作基礎(chǔ)

　　（十一）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度。在公開工作中增強規(guī)范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風險。認真執(zhí)行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。

　　（十二）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續(xù)影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的，要選擇適當?shù)墓_方式，防止危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密。

　　（十三）加強公開平臺建設(shè)。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運行。2022年底前，國務(wù)院部門主管的政府網(wǎng)站和省級政府部門網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進省部級政務(wù)類移動客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。深入推進政府網(wǎng)站集約化，強化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加強地方和部門協(xié)同，及時準確傳遞黨和政府權(quán)威聲音。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言。持續(xù)做好政府公報工作。

　　（十四）扎實推進基層政務(wù)公開。以公開促規(guī)范，縣級政府要及時公開涉農(nóng)補貼申報信息，同時匯總當年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金實際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務(wù)公開欄公開，公開期滿相關(guān)材料留存村委會供村民查詢。以公開促服務(wù)，更好適應基層群眾信息獲取習慣和現(xiàn)實條件，著力加強電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè)，推動政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動。務(wù)實推進政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，為基層群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務(wù)。

　　五、強化工作指導監(jiān)督

　　（十五）嚴格落實主體責任。推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應主體責任。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務(wù)輿情監(jiān)測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關(guān)切，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。

　　（十六）有效改進工作作風。各政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩(wěn)有序。進一步規(guī)范政務(wù)公開第三方評估工作，地市級以下政府不再開展政務(wù)公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構(gòu)開展政務(wù)公開咨詢、培訓、外包等業(yè)務(wù)合作。行政機關(guān)向社會公開發(fā)布排名結(jié)果或問題通報的，要按程序報本行政機關(guān)主要負責同志批準。

　　（十七）認真抓好工作落實。各政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務(wù)，梳理形成本地區(qū)、本系統(tǒng)工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復議案件若干問題指導意見的通知

國辦函〔2021〕132號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　司法部《關(guān)于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國務(wù)院辦公廳

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年12月22日

　　（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見

　　司法部

　　第一條 為進一步規(guī)范政府信息公開行政復議案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開信息處理費管理辦法》，結(jié)合工作實際，制定本指導意見。

　　第二條 公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益，有下列情形之一的，可以依法向行政復議機關(guān)提出行政復議申請：

　　（一）向行政機關(guān)申請獲取政府信息，行政機關(guān)答復不予公開（含部分不予公開，下同）、無法提供、不予處理或者逾期未作出處理的；

　　（二）認為行政機關(guān)提供的政府信息不屬于其申請公開的內(nèi)容的；

　　（三）認為行政機關(guān)告知獲取政府信息的方式、途徑或者時間錯誤的；

　　（四）認為行政機關(guān)主動公開或者依申請公開的政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；

　　（五）認為行政機關(guān)的其他政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第三條 公民、法人或者其他組織對政府信息公開行為不服提出行政復議申請，有下列情形之一的，行政復議機關(guān)不予受理：

　　（一）單獨就行政機關(guān)作出的補正、延期等程序性處理行為提出行政復議申請的；

　　（二）認為行政機關(guān)提供的政府信息不符合其關(guān)于紙張、印章等具體形式要求的，或者未按照其要求的特定渠道提供政府信息的；

　　（三）在繳費期內(nèi)對行政機關(guān)收費決定提出異議的；

　　（四）其他不符合行政復議受理條件的情形。

　　第四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未依法履行主動公開政府信息義務(wù)提出行政復議申請的，行政復議機關(guān)不予受理，并可以告知其先向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

　　第五條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)或者行政機關(guān)設(shè)立的依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）作出的依申請公開政府信息行為不服提出行政復議申請的，以作出該政府信息公開行為的行政機關(guān)或者派出機構(gòu)為被申請人；因逾期未作出政府信息公開行為提出行政復議申請的，以收到政府信息公開申請的行政機關(guān)或者派出機構(gòu)為被申請人。

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)主動公開政府信息行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復議申請的，以公開該政府信息的行政機關(guān)或者派出機構(gòu)為被申請人。

　　公民、法人或者其他組織對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的政府信息公開行為不服提出行政復議申請的，以該組織為被申請人。

　　第六條 申請人認為被申請人逾期未處理其政府信息公開申請的，行政復議機關(guān)應當重點審查下列事項：

　　（一）被申請人是否具有執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的法定職責；

　　（二）被申請人是否收到申請人提出的政府信息公開申請；

　　（三）申請人提出政府信息公開申請的方式是否符合被申請人政府信息公開指南的要求；

　　（四）是否存在《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十條規(guī)定的無正當理由逾期不補正的情形；

　　（五）是否存在《政府信息公開信息處理費管理辦法》第六條規(guī)定的逾期未繳納信息處理費的情形。

　　第七條 被申請人答復政府信息予以公開的，行政復議機關(guān)應當重點審查下列事項：

　　（一）被申請人向申請人告知獲取政府信息的方式、途徑和時間是否正確；

　　（二）被申請人向申請人提供的政府信息是否完整、準確。

　　第八條 被申請人答復政府信息不予公開的，行政復議機關(guān)應當重點審查下列事項：

　　（一）申請公開的政府信息是否屬于依照法定定密程序確定的國家秘密；

　　（二）申請公開的政府信息是否屬于法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；

　　（三）申請公開的政府信息是否屬于公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息；

　　（四）申請公開的政府信息是否屬于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開后可能會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息；

　　（五）申請公開的政府信息是否屬于被申請人的人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程三類內(nèi)部事務(wù)信息；

　　（六）申請公開的政府信息是否屬于被申請人在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告四類過程性信息；

　　（七）申請公開的政府信息是否屬于行政執(zhí)法案卷信息；

　　（八）申請公開的政府信息是否屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第七項規(guī)定的信息。

　　第九條 被申請人答復政府信息無法提供的，行政復議機關(guān)應當重點審查下列事項：

　　（一）是否屬于被申請人不掌握申請公開的政府信息的情形；

　　（二）是否屬于申請公開的政府信息需要被申請人對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的情形；

　　（三）是否屬于經(jīng)補正后政府信息公開申請內(nèi)容仍然不明確的情形。

　　第十條 被申請人答復對政府信息公開申請不予處理的，行政復議機關(guān)應當重點審查下列事項：

　　（一）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，或者申請國家賠償、行政復議等情形；

　　（二）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于重復申請的情形；

　　（三）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于要求被申請人提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的情形；

　　（四）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，且其說明的理由不合理的情形；

　　（五）申請人提出的政府信息公開申請是否屬于要求被申請人確認或者重新出具其已經(jīng)獲取的政府信息的情形。

　　第十一條 申請人要求被申請人更正政府信息而被申請人未予以更正的，申請人應當提供其曾向被申請人提出更正申請的證明材料。

　　第十二條 有下列情形之一的，行政復議機關(guān)應當決定維持政府信息公開行為：

　　（一）申請公開的政府信息已經(jīng)主動公開的，被申請人告知獲取該政府信息的方式、途徑正確；

　　（二）申請公開的政府信息可以公開的，被申請人完整、準確地提供了該政府信息，或者告知獲取該政府信息的方式、途徑和時間正確；

　　（三）申請公開的政府信息不予公開符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第十五條、第十六條、第三十六條第七項的規(guī)定；

　　（四）申請公開的政府信息無法提供或者對政府信息公開申請不予處理的，屬于本指導意見第九條、第十條關(guān)于無法提供或者對政府信息公開申請不予處理的情形；

　　（五）其他依法應當維持政府信息公開行為的情形。

　　屬于前款所列情形，政府信息公開行為認定事實清楚、適用依據(jù)正確、答復內(nèi)容適當?shù)绦蜻`法的，行政復議機關(guān)應當決定確認該政府信息公開行為程序違法。

　　第十三條 有下列情形之一的，行政復議機關(guān)應當決定駁回行政復議申請：

　　（一）申請人認為被申請人未履行政府信息公開職責，行政復議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請人沒有相應法定職責或者在受理前已經(jīng)履行政府信息公開職責的；

　　（二）受理行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復議申請屬于本指導意見第三條規(guī)定情形之一的；

　　（三）被申請人未對申請人提出的政府信息公開申請作出處理符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十條、《政府信息公開信息處理費管理辦法》第六條規(guī)定的；

　　（四）其他依法應當決定駁回行政復議申請的情形。

　　第十四條 被申請人未在法定期限內(nèi)對政府信息公開申請作出處理的，行政復議機關(guān)應當決定被申請人在一定期限內(nèi)作出處理。

　　第十五條 有下列情形之一的，行政復議機關(guān)應當決定變更政府信息公開行為：

　　（一）政府信息公開行為認定事實清楚、適用依據(jù)正確、程序合法但答復內(nèi)容不適當?shù)模?/p>

　　（二）政府信息公開行為認定事實清楚、答復內(nèi)容適當、程序合法但未正確適用依據(jù)的。

　　第十六條 有下列情形之一的，行政復議機關(guān)應當決定撤銷或者部分撤銷政府信息公開行為，并可以責令被申請人在一定期限內(nèi)對申請人提出的政府信息公開申請重新作出處理，或者決定被申請人對申請公開的政府信息予以公開：

　　（一）被申請人答復政府信息予以公開，但是告知獲取政府信息的方式、途徑、時間錯誤，或者提供的政府信息不完整、不準確的；

　　（二）被申請人答復政府信息不予公開、無法提供或者對政府信息公開申請不予處理，認定事實不清、適用依據(jù)明顯錯誤或者答復內(nèi)容明顯不當?shù)模?/p>

　　（三）其他依法應當撤銷或者部分撤銷政府信息公開行為的情形。

　　屬于前款所列情形，申請人提出行政復議申請前，或者行政復議機關(guān)作出行政復議決定前，申請人已經(jīng)獲取相關(guān)政府信息的，行政復議機關(guān)應當決定確認該政府信息公開行為違法。

　　第十七條 行政復議機關(guān)在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人不依法履行政府信息公開職責，或者因政府信息公開工作制度不規(guī)范造成不良后果的，可以制作行政復議意見書并抄送相關(guān)政府信息公開工作主管部門；情節(jié)嚴重的，可以提出追究責任的意見建議。

　　上級行政復議機關(guān)應當加強對下級行政復議機關(guān)政府信息公開案件審理工作的指導監(jiān)督。

? ? ? ?第十八條本指導意見自印發(fā)之日起施行。

國辦公開辦函〔2021〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室）：

　　全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組第四次會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）要求，具有規(guī)章制定權(quán)的地方政府和國務(wù)院部門，應當在2021年底前將本地區(qū)本部門現(xiàn)行有效規(guī)章通過政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”集中公開。為加強工作規(guī)范，提高規(guī)章集中公開的質(zhì)量和實效，經(jīng)商司法部辦公廳，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、規(guī)章制定或修改時，按照《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定，由主要負責人簽署命令予以公布。規(guī)章集中公開時，只公開標題、題注和正文，不重復公開負責人簽署的命令。題注應當包含公布時間及文號、修訂時間及文號、施行時間等標識性信息，具體請參照中國政府法制信息網(wǎng)（司法部網(wǎng)站）“行政法規(guī)庫”的題注格式。

　　二、為提高規(guī)章集中公開工作的權(quán)威性和規(guī)范性，便利社會公眾更好使用通過網(wǎng)絡(luò)獲取的規(guī)章文本，我們商司法部辦公廳、中國政府網(wǎng)運行中心設(shè)計了規(guī)章的網(wǎng)頁版式、下載版式，同時，相應調(diào)整了“政府信息公開專欄”的頁面設(shè)計，現(xiàn)一并印發(fā)。

　　三、要加強工作協(xié)同，協(xié)調(diào)法制工作機構(gòu)共同開展工作，把規(guī)章系統(tǒng)清理工作做扎實，為規(guī)章集中公開奠定堅實基礎(chǔ)。要加強公開后的管理，建立動態(tài)更新機制，使規(guī)章集中公開工作成果持續(xù)發(fā)揮作用。

　　四、各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府辦公廳要指導設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府辦公室按照本通知要求做好規(guī)章集中公開工作，并在省（自治區(qū)、直轄市）人民政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”中，集中展示省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)章和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府規(guī)章。

　　五、規(guī)章集中公開工作，是深化政務(wù)公開、加強政務(wù)信息管理的重要內(nèi)容，是貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》等中央文件的重點工作之一，事關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要提高認識、加強領(lǐng)導，嚴格按要求抓好各項工作落實，確保如期完成任務(wù)，向社會提供格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、權(quán)威規(guī)范的現(xiàn)行有效規(guī)章文本。

　　特此通知。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年10月25日

附件

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國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室

關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國政府信息公開工作

年度報告格式》的通知

國辦公開辦函〔2021〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室）：

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條的規(guī)定，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年9月26日

　　中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式

　　政府信息公開工作年度報告（以下簡稱年度報告），是《中華人民共和國政府信息公開條例》確立的法定制度安排，是全面反映政府信息公開工作情況、加強政府信息管理、展現(xiàn)政府施政過程及結(jié)果的重要方式，對于加強政府自身建設(shè)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。為更好發(fā)揮年度報告的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條的要求及授權(quán)，結(jié)合工作實際，制定《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》，并根據(jù)情況變化適時更新。

　　一、報告內(nèi)容

　　年度報告內(nèi)容，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條的規(guī)定確定，不能遺漏，也不宜泛化。

　　（一）總體情況。

　　這一項報告本機關(guān)政府信息公開工作總體情況，對本機關(guān)貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》情況進行綜述，主要包括主動公開、依申請公開、政府信息管理、政府信息公開平臺建設(shè)、監(jiān)督保障（含《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條第四項規(guī)定的各級人民政府“工作考核、社會評議和責任追究結(jié)果情況”）等方面，重在聚焦主題、簡明客觀，篇幅原則上不超過一千字。

　　（二）行政機關(guān)主動公開政府信息情況。

　　這一項主要報告《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定的法定主動公開內(nèi)容中，適宜以數(shù)據(jù)方式呈現(xiàn)且具備統(tǒng)計匯總價值的內(nèi)容，包括（一）（五）（六）（八）共四項，其中，第（五）項的行政許可數(shù)量、第（六）項的行政處罰和行政強制數(shù)量，包括已公開和依法未公開的全部處理決定。各項數(shù)據(jù)核定時間點為報告年度的12月31日。

　　（三）行政機關(guān)收到和處理政府信息公開申請情況。

　　這一項主要報告兩方面情況：一是申請人的類別；二是政府信息公開申請的最終處理結(jié)果。此項內(nèi)容重在數(shù)據(jù)準確、要素齊備，全面客觀反映政府信息公開申請接收和辦理情況，便于政府信息公開工作主管部門全面掌握工作動態(tài)，使社會各界了解政府公開透明進程。

　　（四）因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況。

　　這一項主要報告兩方面情況：一是政府信息公開行政復議處理結(jié)果情況；二是政府信息公開行政訴訟處理結(jié)果情況。根據(jù)行政復議法和行政訴訟法有關(guān)規(guī)定，行政訴訟處理結(jié)果需進一步區(qū)分兩類情形，分別是“未經(jīng)復議直接起訴”和“復議后起訴”。

　　行政復議機關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計算原行為主體的案件數(shù)量，不計算行政復議機關(guān)的案件數(shù)量。

　　（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。

　　這一項主要報告本機關(guān)政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況。此項內(nèi)容重在實事求是、明確具體，避免籠統(tǒng)模糊、泛泛而談。查找問題要有針對性，改進舉措要有實效性，不得出現(xiàn)敷衍了事甚至年年雷同現(xiàn)象。

　　（六）其他需要報告的事項。

　　這一項主要報告本機關(guān)認為需要報告的其他事項，以及其他有關(guān)文件專門要求通過年度報告予以報告的事項。

　　各行政機關(guān)依據(jù)《政府信息公開信息處理費管理辦法》收取信息處理費的情況，在此處專門報告。

　　各行政機關(guān)年度報告格式模板附后。此前有關(guān)政府信息公開的各類報告和統(tǒng)計口徑，隨原政府信息公開條例的失效而失效。政府信息公開工作主管部門負責匯總的本級政府年度報告格式，參照這一格式模板辦理。黨的工作機關(guān)加掛行政機關(guān)牌子的單位，年度報告內(nèi)容依據(jù)全國政府信息公開工作主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定（國辦公開辦函〔2019〕51號）確定，并參照這一格式模板辦理。

　　二、報告方式及時間

　　（一）縣級以上人民政府部門向本級政府信息公開工作主管部門報告并向社會公布的方式及時間。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十九條的規(guī)定，縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級政府信息公開工作主管部門提交本機關(guān)年度報告并向社會公布。

　　縣級以上人民政府部門的具體范圍，由各政府信息公開工作主管部門依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十七條的規(guī)定，按照“行政性、外部性、獨立性”三要素的標準予以確定。縣級以上地方人民政府辦公廳（室），向社會公布本政府機關(guān)（指以政府以及政府辦公廳（室）的名義開展政府信息公開工作情況）的年度報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，參照對縣級以上人民政府部門的要求，向所屬的縣級人民政府的政府信息公開工作主管部門報告。實行垂直領(lǐng)導的系統(tǒng)，逐級向本系統(tǒng)政府信息公開工作主管部門報告，不向地方政府的政府信息公開工作主管部門報告，但是，實行垂直領(lǐng)導的部門的辦公廳（室），要向全國政府信息公開工作主管部門報送本機關(guān)的年度報告。各政府信息公開工作主管部門應當加強對年度報告的審核把關(guān)。

　　縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門，應當通過本級政府門戶網(wǎng)站的“政府信息公開”專欄，集中向社會公布本級政府部門和下級政府的年度報告，一方面便于公眾查閱，另一方面通過這種方式對本行政區(qū)域內(nèi)適用《中華人民共和國政府信息公開條例》的行政機關(guān)范圍予以明確。在集中公布的基礎(chǔ)上，各行政機關(guān)可自行通過網(wǎng)站或其他適當方式，向社會公布本機關(guān)年度報告。實行垂直領(lǐng)導的系統(tǒng)，參照上述要求公布年度報告。

　　（二）縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門向社會公布的方式及時間。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十九條的規(guī)定，縣級以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門應當在每年3月31日前向社會公布本級政府年度報告。

　　縣級以上地方人民政府年度報告，應當逐級匯總相關(guān)情況和數(shù)據(jù)。縣級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度報告，于2月20日前向上一級政府信息公開工作主管部門提交并向社會公布。地市級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和縣級政府年度報告，于3月10日前向上一級政府信息公開工作主管部門提交并向社會公布。省級政府的政府信息公開工作主管部門匯總所屬部門和地市級政府年度報告，于3月31日前向全國政府信息公開工作主管部門提交并向社會公布。

　　實行垂直領(lǐng)導的部門，參照對縣級以上地方人民政府的報告要求，匯總形成全系統(tǒng)的年度報告，于3月31日前向全國政府信息公開工作主管部門提交并向社會公布。

　　三、工作要求

　　（一）提高認識。年度報告不僅反映政府信息公開工作，也反映政府工作本身，是更好發(fā)揮政府信息公開制度功能的重要途徑。通過年度報告，能夠系統(tǒng)反映各行政機關(guān)發(fā)文數(shù)量，以及行政許可、行政處罰、行政強制等重要情況，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。要進一步深化對年度報告重要作用的認識，切實提高工作主動性、自覺性，不斷提升工作實效。

　　（二）加強領(lǐng)導。年度報告內(nèi)容涵蓋行政機關(guān)日常工作各個方面，是從政府信息公開角度對本機關(guān)工作的一次系統(tǒng)梳理和全面報告。要有針對性地加強領(lǐng)導，確保內(nèi)部協(xié)調(diào)有力，相關(guān)情況和數(shù)據(jù)做到應報盡報，全面準確。各政府信息公開工作主管部門要加強指導監(jiān)督，把年度報告列入業(yè)務(wù)培訓和考核評估的重要內(nèi)容。要充分考慮政府信息公開工作年度報告的專業(yè)性，配強工作力量，確保工作質(zhì)量。

　　（三）夯實基礎(chǔ)。年度報告內(nèi)容涵蓋行政機關(guān)全年工作情況。要將工作做在平時，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十五條要求，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等各項內(nèi)部工作制度，避免年底突擊開展工作。政府信息公開工作機構(gòu)要自覺找準政府信息管理員的角色定位，協(xié)調(diào)推動本機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)加強政府信息管理的基礎(chǔ)工作，確保年度報告所需數(shù)據(jù)統(tǒng)得出、報得準、可核查，更好發(fā)揮政府信息公開對于政府工作的監(jiān)督、規(guī)范作用。

　　（四）明確責任。各行政機關(guān)分管政府信息公開工作的領(lǐng)導人員是第一責任人，對年度報告承擔領(lǐng)導責任。各機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)是法定責任主體，要履職盡責，高質(zhì)量編報年度報告。出現(xiàn)不按時發(fā)布、發(fā)布內(nèi)容不準確不全面或者內(nèi)容雷同、敷衍塞責等問題并造成不良后果的，由相應政府信息公開工作主管部門依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十七條規(guī)定，嚴肅追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人責任。

　　附件：

　　政府信息公開工作年度報告格式模板

　　一、總體情況

　　（文字描述）

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（文字描述）

? ? ? ?國務(wù)院有關(guān)部門26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引

國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

《江蘇省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》的函

國辦公開辦函〔2020〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室）：

　　新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施以來，江蘇省人民政府辦公廳積極履行法定主管部門職責，研究制定了《江蘇省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》。我們認為，該規(guī)范對新條例理解準確、操作性強，特別是其中26種政府信息公開申請辦理答復格式文書，對于規(guī)范依申請公開工作、減少不必要行政爭議，具有重要參考價值。

　　現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，供工作中參考。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室

　　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年1月10日

江蘇省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》），為規(guī)范全省行政機關(guān)依申請公開辦理行為，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，保障社會公眾知情權(quán)，更好地發(fā)揮政務(wù)公開在推進治理能力現(xiàn)代化中的作用，現(xiàn)制定江蘇省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范。

　　一、申請審查明確“補不補”

　　行政機關(guān)收到政府信息公開申請后，首先對申請予以審查，申請材料符合規(guī)定要求的，按照依申請公開辦理程序處理；不符合規(guī)定要求的，告知申請人進行補正。

　　（一）補正情形。

　　當政府信息公開申請內(nèi)容出現(xiàn)下列情形之一的，行政機關(guān)告知申請人作出補正。

　　1.未能提供申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

　　2.申請公開的政府信息的名稱、文號或者其他特征性描述不明確或有歧義；

　　3.申請公開的政府信息的形式要求不明確，包括未明確獲取信息的方式、途徑等。

　　（二）補正告知。

　　需要補正的，行政機關(guān)應當在收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人補正事項、合理補正期限、拒絕補正后果。

　　1.對要求郵寄送達但未提供聯(lián)系方式、郵寄地址，或者要求電子郵件送達但未提供電子郵箱，以及未提供身份證明的，行政機關(guān)告知申請人提供相關(guān)材料；

　　2.對申請的政府信息特征性描述無法指向特定信息、理解有歧義，或者涉及咨詢事項的，行政機關(guān)告知申請人作出更改、補充，并對需要補正的理由和內(nèi)容作出指導與釋明；

　　3.未明確公開政府信息獲取方式和途徑的，行政機關(guān)可要求申請人予以明確；

　　4.給予申請人的合理補正期限可參照征求第三方意見時間，一般不超過15個工作日；

　　5.申請人無正當理由，逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

　　（三）補正結(jié)果。

　　補正原則上不超過一次，申請人補正后仍然無法明確申請內(nèi)容的，行政機關(guān)可以通過與申請人當面或者電話溝通等方式明確其所需獲取的政府信息；此后仍達不到補正效果的，可依據(jù)客觀事實作出無法提供決定。申請人放棄補正后，行政機關(guān)對該政府信息公開申請不再處理。

　　二、職責區(qū)分判斷“該不該”

　　根據(jù)《條例》第三十六條、第三十九條的規(guī)定，對內(nèi)容明確的申請，行政機關(guān)根據(jù)實際情況確定是否作為政府信息公開申請?zhí)幚恚约叭绾翁幚碓撋暾垺?/p>

　　（一）不作為政府信息公開申請?zhí)幚怼?/p>

　　申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關(guān)應當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出。

　　（二）本機關(guān)不掌握或者不予公開。

　　根據(jù)《條例》第三十六條第五項規(guī)定，申請公開的信息屬于其他行政機關(guān)職責范圍、本機關(guān)不掌握的，行政機關(guān)告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。申請公開的信息已經(jīng)主動公開的，可以便民告知申請人獲取該信息的方式和途徑。行政機關(guān)應加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，探索建立政府信息公開申請的分辦、轉(zhuǎn)辦機制。

　　行政機關(guān)職權(quán)發(fā)生變更的，由負責行使有關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)承擔相應政府信息的公開責任；行政機關(guān)職權(quán)劃入黨的工作機關(guān)的，如果黨的工作機關(guān)對外加掛行政機關(guān)牌子，其對外以行政機關(guān)名義獨立履行法定行政管理職能過程中形成的信息，適用《條例》。申請人向職權(quán)劃出行政機關(guān)申請相關(guān)政府信息公開的，職權(quán)劃出行政機關(guān)可在征求職權(quán)劃入行政機關(guān)意見后作出相應處理，也可告知申請人向職權(quán)劃入行政機關(guān)另行提出申請。

　　黨務(wù)信息以“申請信息適用《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，本機關(guān)不予公開，特此告知”答復申請人。相關(guān)信息如已獲取并可以公開的，可以便民提供給申請人。

　　（三）不予重復處理。

　　行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；其他行政機關(guān)已作出答復，申請人向本機關(guān)提出申請的，應當予以處理。

　　三、信息檢索確認“有沒有”

　　對申請人所申請獲取的政府信息，行政機關(guān)應當認真查找、檢索，確認申請信息是否存在。

　　經(jīng)檢索查找，行政機關(guān)未制作、獲取相關(guān)信息；已制作或獲取相關(guān)信息，但由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因，行政機關(guān)客觀上無法提供的，根據(jù)《條例》第三十六條第四項規(guī)定告知申請人“經(jīng)檢索該政府信息不存在”。

　　行政機關(guān)應當加強政府信息管理。針對政府信息存在的發(fā)布分散、管理不善、底數(shù)不清等問題，加快開展政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化工作，為高效精準檢索政府信息、依法規(guī)范處理政府信息公開申請?zhí)峁┗A(chǔ)支撐。

　　四、內(nèi)容研判決定“給不給”

　　行政機關(guān)對持有的申請公開的政府信息，依法決定是否予以公開。

　　（一）予以公開情形。

　　1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，根據(jù)《條例》第三十六條第一項規(guī)定，行政機關(guān)告知申請人獲取方式和途徑；也可以應申請人請求，便民提供該信息。

　　2.所申請公開信息可以公開的，根據(jù)《條例》第三十六條第二項規(guī)定，行政機關(guān)向申請人作出書面決定并提供該政府信息，包括作出向申請人提供政府信息的事實行為；對近期內(nèi)將主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

　　行政機關(guān)公開政府信息涉及其他機關(guān)的，應當與有關(guān)機關(guān)協(xié)商、確認，保證行政機關(guān)公開的政府信息準確一致。

　　（二）不予公開情形。

　　1.國家秘密類豁免。依法確定為國家秘密的政府信息不予公開。

　　2.法律、行政法規(guī)禁止類豁免。法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息不予公開。

　　3.“三安全一穩(wěn)定”類豁免。公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息不予公開。

　　遇到可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的申請，應加強相關(guān)部門間的協(xié)商會商，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，并留存相關(guān)審核材料、《風險評估報告》等證據(jù)。

　　4.第三方合法權(quán)益保護類豁免。涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息不予公開。

　　第三方同意公開，行政機關(guān)一般予以公開，或者第三方不同意公開，但行政機關(guān)認為不公開會對社會公共利益造成重大影響的，予以公開。

　　5.內(nèi)部事務(wù)信息。行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

　　6.過程性信息。行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的，從其規(guī)定。

　　7.行政執(zhí)法案卷。行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的，從其規(guī)定。

　　8.行政查詢事項。所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　申請公開的信息中含有不應當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

　　（三）無法提供情形。

　　1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息。經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。申請公開的信息屬于其他行政機關(guān)職責范圍、本機關(guān)不掌握的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

　　2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作。除能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關(guān)可以不予提供，也可以視加工分析難易情況予以提供。

　　3.補正后申請內(nèi)容仍不明確。行政機關(guān)可作出無法提供的事實判斷。

　　（四）不予處理情形。

　　1.信訪、舉報、投訴等訴求類申請。行政機關(guān)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚怼?/p>

　　2.重復申請。申請人向同一行政機關(guān)重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。

　　3.要求提供公開出版物。申請人提出的申請內(nèi)容為要求行政機關(guān)提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關(guān)可以告知獲取的途徑。

　　4.無正當理由大量反復申請。申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關(guān)可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理。

　　5.要求行政機關(guān)確認或者重新出具已獲取信息。申請人要求對已獲取的政府信息進行確認或者重新出具的，行政機關(guān)可以不予處理。申請人要求行政機關(guān)更正與其自身相關(guān)的不準確政府信息記錄的，按照《條例》第四十一條處理。

　　五、申請答復把握“當不當”

　　對政府信息公開申請，行政機關(guān)要依法依規(guī)制作答復文書，通過適當形式提供政府信息，送達申請人。

　　1.法律適用。行政機關(guān)作出政府信息公開處理決定，除作出事實判斷和適用《條例》第三十八條、第三十九條規(guī)定外，適用《條例》第三十六條和其他相關(guān)條文予以處理，注意區(qū)分“條”“款”“項”，引用的條文要與政府信息公開處理決定一致。

　　2.答復文書制作。行政機關(guān)制作的答復書應當具備以下要素：標題、文號、申請人姓名（名稱）、申請事實、法律依據(jù)、處理決定、申請人復議訴訟的權(quán)利和期限、答復主體、答復日期及印章。

　　3.政府信息提供形式。行政機關(guān)依申請公開政府信息，應當根據(jù)申請人的要求及行政機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式（包括紙質(zhì)、電子文檔等，不包括申請人提出的“蓋騎縫章”“每頁加蓋印章”等形式），當面提供、郵政寄送或者電子發(fā)送給申請人。

　　按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子文檔以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

? ? ? ?附件：政府信息公開申請辦理答復格式文書.doc