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2025年全省房屋市政工程施工質(zhì)量安全

監(jiān)管工作要點(diǎn)

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2025年，全省房屋市政工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署及廳黨組的具體要求，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、安全發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。緊緊圍繞建設(shè)“好房子”的需求，建立健全支持住宅工程質(zhì)量品質(zhì)提升的制度體系，不斷完善新時(shí)代工程質(zhì)量保障體系，全力推進(jìn)房屋市政工程品質(zhì)穩(wěn)步提高，努力為全社會(huì)提供更多高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，推進(jìn)全省工程質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、打牢制度基礎(chǔ)，健全質(zhì)量安全保障體系

1.完善質(zhì)量安全監(jiān)管措施辦法。更新工程質(zhì)量投訴管理規(guī)范性制度措施，優(yōu)化質(zhì)量投訴處理流程。修訂更新《甘肅省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法》《甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》等制度，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用質(zhì)量管理，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2.健全質(zhì)量檢測(cè)管理體系。盡快推動(dòng)《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)實(shí)施，組織編制我省建設(shè)工程檢測(cè)技術(shù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)修訂現(xiàn)行工程試驗(yàn)檢測(cè)常用表格。結(jié)合實(shí)施細(xì)則建立檢測(cè)人員事后監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好資質(zhì)就位后的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)管。

3.完善質(zhì)量安全管理技術(shù)支撐。更新《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》。編制《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)》《房屋市政工程項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)》《房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)并宣貫實(shí)施，為質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。

二、提升質(zhì)量品質(zhì)，助力“好房子”建設(shè)

4.持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省建設(shè)。按照《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《甘肅省住建領(lǐng)域貫徹落實(shí)<質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》具體要求，加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，全力推進(jìn)工程品質(zhì)提升工作。

5.加快推進(jìn)住宅工程質(zhì)量品質(zhì)提升。聚焦化解裂縫、滲漏、尺寸偏差超標(biāo)、隔聲效果差、外墻保溫層脫落等影響住宅工程質(zhì)量和使用功能的熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各地開(kāi)展住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)現(xiàn)行住宅分戶驗(yàn)收制度進(jìn)行優(yōu)化完善，鼓勵(lì)各地積極探索實(shí)施“先驗(yàn)房后收房”“業(yè)主開(kāi)放日”“一戶一檔”等制度舉措，落實(shí)住宅工程質(zhì)量公示制度，有效解決“交付即維權(quán)”等諸多行業(yè)弊病。推動(dòng)建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)，創(chuàng)新住宅使用維保模式。

6.推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)。積極推進(jìn)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)化材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)、施工質(zhì)量管控和竣工驗(yàn)收把關(guān)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行涉及保溫材料的限額以下小型工程屬地備案制度，按期保質(zhì)完成整治目標(biāo)要求。

7.大力開(kāi)展監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。組織開(kāi)展全省工程質(zhì)量大檢查工作，突出住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題整治，保溫材料質(zhì)量管理。持續(xù)開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，定期通報(bào)各地工作情況及典型案例，嚴(yán)厲打擊行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

8.保障民生工程質(zhì)量。加大避險(xiǎn)搬遷安置工程監(jiān)管抽查檢查力度，督促做好問(wèn)題整改，保障避險(xiǎn)搬遷工程實(shí)施效果。做好住宅小區(qū)配套幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)“四同步”原則。

9.提升施工技術(shù)水平。持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)省級(jí)工法評(píng)審，適時(shí)組織開(kāi)展優(yōu)秀工法學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)不斷提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，落實(shí)全員質(zhì)量培訓(xùn)制度，推廣施工全過(guò)程數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升施工效率與質(zhì)量精細(xì)化水平。

三、守牢安全底線，深化推進(jìn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)

10.強(qiáng)化綜合整治和基礎(chǔ)建設(shè)。縱深推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)作用，建立實(shí)施企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力提升本質(zhì)安全水平。

11.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)安管人員、特種作業(yè)人員等安全關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)考核，嚴(yán)把安許證準(zhǔn)入關(guān)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

12.深化全員安全責(zé)任落實(shí)。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和崗位人員盡職履責(zé)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，針對(duì)性加強(qiáng)外包施工作業(yè)單位安全管理，推進(jìn)安全總監(jiān)制度，加強(qiáng)相關(guān)人員持證上崗、履職情況現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格落實(shí)帶班檢查、帶班生產(chǎn)以及專(zhuān)職安全員直接委派、持安全檢查記錄儀檢查、安全日志等制度。

13.廣泛開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)。開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案嚴(yán)重缺陷清單、禁止和限制使用技術(shù)目錄等學(xué)習(xí)宣貫。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育制度，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急救援、疏散逃生等演練和安全標(biāo)準(zhǔn)化觀摩交流活動(dòng)。

14.壓茬推進(jìn)隱患排查治理。嚴(yán)查危大工程漏判及節(jié)點(diǎn)管理不規(guī)范等行為，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證管理，加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，開(kāi)展深基坑（高邊坡）安全整治和特種作業(yè)人員持證專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化做好重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

15.嚴(yán)格施工消防安全管理。按照《全省人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》《全省建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》部署，扎實(shí)做好房屋市政工程施工消防安全相關(guān)工作。

16.強(qiáng)化施工工地污染防治。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質(zhì)〔2021〕78號(hào)）等要求，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化防治，提升揚(yáng)塵、噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用工作。

17.嚴(yán)格事故報(bào)告查處管理。健全完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案和保障機(jī)制，加強(qiáng)值班值守，落實(shí)事故報(bào)告查處責(zé)任，堅(jiān)決杜絕事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題發(fā)生，加強(qiáng)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員責(zé)任。

18.強(qiáng)化精準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督檢查執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌運(yùn)用“四不兩直”、暗查暗訪、動(dòng)態(tài)巡查、集中督查等形式，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)公布典型執(zhí)法案例，持續(xù)糾治安全監(jiān)管“寬松軟虛”問(wèn)題，提高行政檢查質(zhì)效。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力質(zhì)效

19.全面提升監(jiān)督能力。組織開(kāi)展監(jiān)督人員培訓(xùn)，健全完善房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋考核，提升監(jiān)督能力和水平。

20.督促智慧化監(jiān)管手段應(yīng)用。依托“智慧質(zhì)安”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，全面啟用建筑起重機(jī)械備案證電子證照、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、危大工程管理等功能板塊，以信息化手段推動(dòng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作提質(zhì)轉(zhuǎn)型。