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廣河縣2024年農(nóng)村危房改造及

農(nóng)房抗震改造實(shí)施方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省住建廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部、民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見>的通知》（甘建村[2021]63號(hào)）號(hào)文件精神，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造工作，提高農(nóng)村住房質(zhì)量和品質(zhì)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神以及對(duì)住建工作指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)做好農(nóng)村低收入人群住房安全保障，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造工作，逐步提高農(nóng)房抗震能力，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果。在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制作用，以農(nóng)村低收入群體（易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出行嚴(yán)重困難家庭）、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶為重點(diǎn)，繼續(xù)做好新增危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和改造。

?（二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象住房安全應(yīng)保盡保的前提下，同步實(shí)施農(nóng)房抗震改造，按照《甘肅省農(nóng)村房屋抗震性能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《甘肅省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、風(fēng)貌改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治，細(xì)化落實(shí)措施，根據(jù)摸排情況，合理確定農(nóng)房抗震改造任務(wù)。

三、工作內(nèi)容

1.改造內(nèi)容：新增無能力改造、危房改造、農(nóng)房抗震改造。

2.改造范圍：①危房改造：受災(zāi)等原因住房狀況發(fā)生變化并鑒定為C、D級(jí)危房的，需農(nóng)戶自行拆除重建的返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出行嚴(yán)重困難家庭（簡(jiǎn)稱“突發(fā)困難戶”，此類農(nóng)戶資格認(rèn)定時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要提供印證資料）、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶（簡(jiǎn)稱“其他脫貧戶”）等6類戶。②農(nóng)房抗震改造:采取拆除重建、加固維修等方式進(jìn)行改造，將僅有一套（院）住房并經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防目標(biāo)要求的農(nóng)村低收入群體等6類戶。

3.改造方式：重點(diǎn)以新增無能力改造戶、拆除重建、維修加固、農(nóng)房抗震改造等為主。建立“政府指導(dǎo)，群眾改造”的原則，充分發(fā)揮群眾主體作用，因地制宜，杜絕一刀切現(xiàn)象的發(fā)生。

4.改造時(shí)限：2024年10月底全部完成改造任務(wù)。

5.改造要求：農(nóng)房抗震改造后房屋須符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》（JGJ161-2008）、《甘肅省農(nóng)村房屋抗震加固改造建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，改造后房屋必須有上下圈梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等抗震措施，保證正常使用安全和基本使用功能，達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

6.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際改造內(nèi)容進(jìn)行差異化補(bǔ)助。拆除重建:戶均補(bǔ)助1.8萬元，加固維修：每平米補(bǔ)助400元，最高不超過1.8萬元。對(duì)即將列入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等其他補(bǔ)助項(xiàng)目、規(guī)劃近年內(nèi)進(jìn)行村莊拆遷撤并的區(qū)域及其他按法律法規(guī)不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶，不得納入改造范圍。

四、資金來源

規(guī)范使用已下達(dá)的2024年度中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資金、縣級(jí)自籌資金。

五、改造程序

農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)對(duì)象確定堅(jiān)持公開、公平、公正原則，執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、農(nóng)房抗震鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)、縣級(jí)審批的程序。一是改造申請(qǐng)以戶為單位，向村委會(huì)提出申請(qǐng)；二是村委會(huì)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶擬改造房屋是否為唯一住房進(jìn)行民主評(píng)議；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行相關(guān)資格條件審核把關(guān)；四是縣住建局組織認(rèn)定鑒定和審批（縣住建局組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)需要鑒定的房屋，依據(jù)《甘肅省農(nóng)村房屋抗震性能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行認(rèn)定鑒定。擬按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)拆除重建的，無須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定；擬加固改造的房屋必須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定；對(duì)已鑒定為危房的、生土承重結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)及建成超過40年的房屋可直接認(rèn)定為不滿足抗震性能要求）。

六、實(shí)施步驟

（一）摸排確認(rèn)階段（2月10日—3月31日）。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認(rèn)改造戶花名和改造內(nèi)容，并進(jìn)行公開公示，于3月23日前將摸底表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，紙質(zhì)版和電子版報(bào)縣住建局。

（二）實(shí)施改造階段（4月1日—9月15日）。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名及改造內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下由駐村工作人員、村干部具體負(fù)責(zé)，協(xié)助農(nóng)戶做好農(nóng)村危房改造及抗震性能改造工作，改造后的各項(xiàng)內(nèi)容達(dá)到相關(guān)要求。

（三）驗(yàn)收補(bǔ)助階段（9月16日—11月底）。改造完成后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行組織驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村干部簽字確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究后上報(bào)縣住建局，待住建局匯總后，上報(bào)縣政府，進(jìn)行統(tǒng)籌解決。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，縣住建局協(xié)調(diào)處理廣河縣農(nóng)村住房改造工程中出現(xiàn)的問題；各聯(lián)系單位、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村黨支部書記為責(zé)任主體，對(duì)需要改造住房的農(nóng)戶與縣鄉(xiāng)村振興局、自然資源局、房產(chǎn)中心、民政、殘聯(lián)等部門銜接審核認(rèn)定后，逐戶提出改造計(jì)劃，并與縣住建局技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作組進(jìn)行對(duì)接，按相關(guān)程序確定后抓緊實(shí)施。

（二）嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委”作用，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)住房（3層及以上、房齡30年以上、用作經(jīng)營、人員密集、擅自改擴(kuò)建的農(nóng)村自建房）、重點(diǎn)區(qū)域開展定期不定期巡查，及時(shí)掌握農(nóng)村住房安全狀況。落實(shí)住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)逐級(jí)上報(bào)（村報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣、縣市報(bào)州）制度要求，于每月18日前報(bào)送縣住建局。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，采用形式多樣的宣傳方式，宣傳2024年廣河縣農(nóng)村危房改造及抗震性能改造的意義、優(yōu)惠政策和改造內(nèi)容，使我縣農(nóng)村危房改造及抗震性能改造工作家喻戶曉，積極主動(dòng)的參與改造工作，順利完成農(nóng)村危房改造及抗震性能改造工程任務(wù)。

（四）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)住戶改造項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕“以舊充新、豆腐渣工程”問題的發(fā)生。縣審計(jì)等相關(guān)部門要加大審計(jì)力度，對(duì)農(nóng)村住房提升改造工程改造進(jìn)展、補(bǔ)助資金撥付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不能如期按時(shí)完成任務(wù)的單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并追究相關(guān)責(zé)任。

（五）落實(shí)建新拆舊。堅(jiān)持一戶一宅原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督改造對(duì)象落實(shí)危房拆除責(zé)任，原址建房的住新拆舊；異地建房的將原危房恢復(fù)為農(nóng)業(yè)用地；對(duì)長(zhǎng)期無人居住的閑置危房和廢棄危房，動(dòng)員房屋所有人進(jìn)行自行拆除，依法保留其產(chǎn)權(quán)和宅基地，對(duì)確實(shí)不能拆的在房屋醒目地方銘牌標(biāo)記。

（六）完善檔案管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行改造進(jìn)度月報(bào)制度，按時(shí)上報(bào)改造進(jìn)度表。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)和資金監(jiān)管。按照州縣制定的農(nóng)村危房改造問責(zé)辦法，健全對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度，建立工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談制度。及時(shí)公開相關(guān)信息，暢通農(nóng)戶投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題、投訴舉報(bào)查實(shí)問題進(jìn)行通報(bào)約談。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用，確保資金安全。