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第一條??根據(jù)中共臨夏州委辦公室、臨夏州人民政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)廣河縣機構(gòu)改革方案的通知》(州委辦發(fā)〔2019〕14號)和中共廣河縣委辦公室、廣河縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈廣河縣機構(gòu)改革方案〉的實施意見》的通知(縣委辦發(fā)〔2019〕7號),制定本規(guī)定。
第二條??廣河縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門,為正科級。
第三條??縣應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、省州及縣委各項方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
(一)負責(zé)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)全縣應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
(二)擬定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等規(guī)定,組織編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。
(三)指導(dǎo)構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系,建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
(四)牽頭建立統(tǒng)一的全縣應(yīng)急管理信息系統(tǒng),負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍,建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接縣武警中隊及民兵預(yù)備役部隊參與應(yīng)急救援工作。
(七)按規(guī)定對縣綜合性消防救援隊伍履行雙重管理職責(zé),指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。
(八)負責(zé)消防工作,指導(dǎo)全縣消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作,負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。
(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作,組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作,負責(zé)救災(zāi)款物管理、分配并監(jiān)督使用。
(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)檢查、考核工作。
(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作;負責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作;負責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作,煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施煙花爆竹安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,承擔(dān)非煤礦山綜合監(jiān)督管理職責(zé)。
(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、消防安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況,組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
(十四)制定應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣發(fā)改局(糧食和物資儲備)建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。
(十五)負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
(十六)完成縣委、縣政府和上級部門交辦的其他任務(wù)。
(十七)職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急管理方面的能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全縣應(yīng)急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮,專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,提高全縣應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災(zāi)群眾基本生活,加強應(yīng)急預(yù)案演練,增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故。四是深入推進簡政放權(quán)。
(十八)有關(guān)職責(zé)分工。
1.與縣自然資源局、縣水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職務(wù)分工。
(1)縣應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則,指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限提出建議或作出決定。承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同縣公安局、自然資源局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣氣象局、縣地震局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警,指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。
(2)縣自然資源局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)縣域內(nèi)林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。
(3)縣水務(wù)局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制全縣防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)洪澇災(zāi)害防御期間重要水工程調(diào)度工作。
(4)必要時,縣應(yīng)急管理局可根據(jù)相關(guān)部門提請,以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2.與縣發(fā)改局(糧食和物資儲備)在全縣救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。
(1)縣應(yīng)急管理局負責(zé)提出全縣救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策,組織編制全縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會同縣發(fā)改局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。
(2)縣發(fā)改局根據(jù)全縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃,負責(zé)全縣救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
第四條?縣應(yīng)急管理局下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
(一)辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)。承擔(dān)信息、保密、機要、檔案、信訪、文稿起草、督查督辦、財務(wù)、安全保衛(wèi)及機關(guān)后勤事務(wù)管理等工作。負責(zé)機關(guān)干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、職稱評審、干部和人才隊伍建設(shè)、機關(guān)黨的建設(shè)、政治思想建設(shè)等工作。負責(zé)部門決算、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。
(二)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理股(綜合協(xié)調(diào)股)。負責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)推進非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施煙花爆竹安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。組織指導(dǎo)危險化學(xué)品登記,指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。承擔(dān)局機關(guān)行政審批服務(wù)和牽頭協(xié)調(diào)的職能。負責(zé)本單位行政審批“放管服”改革工作;負責(zé)對本單位行政審批、政務(wù)服務(wù)事項流程進行規(guī)范和優(yōu)化,推進行政審批、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負責(zé)會同有關(guān)部門加強行政審批、政務(wù)信息、政務(wù)公開、便民服務(wù)等工作,負責(zé)本單位對行政審批、政務(wù)服務(wù)行為進行監(jiān)督檢查工作。承擔(dān)局機關(guān)重大行政決策及規(guī)范性文件的合法性審核和重大行政執(zhí)法決定法制性審核工作,承擔(dān)行政準(zhǔn)入的法制審核工作,承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴相關(guān)工作。負責(zé)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作,指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。
(三)防汛抗旱和綜合減災(zāi)股。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作,組織指導(dǎo)洪澇災(zāi)害救援工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制,承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作。組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作,組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)指導(dǎo)地震應(yīng)急救援工作。
(四)救災(zāi)和物資保障股。負責(zé)擬定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制,組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔(dān)全縣救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置和受災(zāi)群眾的生活救助。
(五)救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作,擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度,發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。銜接縣武警中隊和民兵預(yù)備役部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào),承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練。指導(dǎo)協(xié)調(diào)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。承擔(dān)全縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮協(xié)調(diào)和保障工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實,協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、撲救工作。
第五條?廣河縣應(yīng)急管理局核定行政編制8名,工勤編制1名。設(shè)局長1名,副局長2名。
第六條?縣應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第七條?本規(guī)定由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋,其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
? ? 第八條?本規(guī)定自2019年3月31日起施行。
? 聯(lián)系方式?
? 單位負責(zé)人:冶鵬? ?
? 地址:甘肅省廣河縣城關(guān)鎮(zhèn)西街23號二號統(tǒng)辦樓四樓
? 郵編:731300
? 電話:0930-5622028
? 辦公時間:上午8:30-12:00;下午14:30-18:00
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