2024年，廣河縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的堅強領導和州司法局的指導下，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和省州縣關于全面依法治省、治州、治縣工作要求，全面落實法治政府工作的總體要求，扎實推進法治政府建設各項工作，取得積極成效，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設情況匯報如下：
一、2024年法治政府建設的主要舉措和成效
?（一）持續(xù)深化學習，筑牢政治根基
全縣司法行政系統(tǒng)始終堅持將黨的領導全方位貫穿于法治政府建設的全過程，始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過黨組理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等多種形式，深入貫徹黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神及習近平法治思想，立足“一個統(tǒng)籌、五大職能”，教育引導黨員干部、行政執(zhí)法人員把習近平法治思想貫徹落實到依法行政、行政執(zhí)法工作各方面全過程，不斷提升法治思維和依法辦事能力。2024年共召開黨組會議12次，開展黨組理論學習中心組學習12次、研討交流4次，黨員集中學習54次，切實提高了黨員干部的政治理論水平。
（二）履行法治建設職責，推進法治政府建設
一是統(tǒng)籌推進全面依法治縣工作。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌召開縣委全面依法治縣委員會會議2次、辦公室主任會議1次、執(zhí)法司法守法普法協(xié)調(diào)小組會議各1次，制定了《廣河縣 2024年全面依法治縣工作要點》《廣河縣2024年法治政府建設工作要點》和《廣河縣法治督察工作實施辦法》《2024年法治督察計劃》，開展法治督察倒逼法治建設責任靠實、任務落實。制定了《廣河縣全民尊法學法守法用法專項行動實施方案》《廣河縣公民法治素養(yǎng)提升行動實施方案》《廣河縣全媒體公益普法制度》，深入實施縣人大常委會決議和全縣“八五”普法規(guī)劃，弘揚法治精神，厚植法治信仰，深耕法治實踐，為推進中國式現(xiàn)代化廣河實踐營造了良好的法治環(huán)境。二是著力推進合法性審查工作。聘任縣政府法律顧問對縣政府及部門作出的重大具體行政行為、制定的規(guī)范性文件、重大行政決策等事項建言獻策，充分發(fā)揮“智囊團”作用，推動政府依法決策和依法行政水平不斷提升。2024年縣政府法律顧問列席縣政府常務會議11次，參與涉法事務15件、合法性審查102次，出具法律意見書102份。三是強化行政復議與應訴工作。進一步暢通行政復議渠道，優(yōu)化行政復議受理、審理等工作流程，提高行政復議案件辦理質(zhì)量和效率。2024年共受理行政復議案件31件，審結(jié)27件。同時，加強行政應訴工作指導，督促行政機關負責人出庭應訴，應訴案件24件，行政機關負責人出庭應訴率100%。
（三）強化法治宣傳教育，營造良好法治氛圍
一是落實普法責任制。進一步推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”“誰服務誰普法”普法責任制，明確各部門普法任務，推進普法工作深入開展。二是加強重點對象普法。突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”，通過舉辦法律法規(guī)培訓班、法治講座、中心組學法等形式，多舉措加強領導干部和國家工作人員學法用法，提高了領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。依托甘肅省國家工作人員學法考試平臺，組織全縣957名公務員和參公人員開展網(wǎng)上學法考試工作。加強青少年這個“重點群體”，組織法治副校長開展法治進校園活動，圍繞預防校園欺凌、未成年人保護等內(nèi)容，開展專題講座200余場次，受教育師生達5.7萬余人次，進一步提高青少年的法律意識和自我保護能力。此外，還邀請了甘肅政法大學法學院教師、法學博士研究生張昊駿在廣河中學舉行全省“百場法治大宣講”廣河縣報告會，縣教育、司法局，全縣法治副校長，廣河中學部分師生300余人參加宣講活動。三是開展法治宣傳活動。以“法律十進”為載體，結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等重要時間節(jié)點，組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等人員流動量大的地點開展普法宣傳活動，現(xiàn)場懸掛橫幅、搭建咨詢臺、擺放展板，向群眾發(fā)放《民法典》《行政復議法》《法律援助法》等法律讀本及法律宣傳資料，增強了全民法治意識，營造了遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。2024 年共開展各類法治宣傳活動100余場次，發(fā)放宣傳資料6萬余份。四是創(chuàng)新普法形式。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，開展線上普法活動，通過“廣河司法”微信公眾號等新媒體平臺，發(fā)布法律知識、案例解讀、法治動漫等內(nèi)容100余篇，進一步提高了普法的針對性和實效性，營造了濃厚的法治文化氛圍。五是推進基層依法治理。開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，全縣共培養(yǎng)“法律明白人”604人，組織開展線下培訓15場，并依托甘肅省“法律明白人”網(wǎng)校進行線上培訓，提高了“法律明白人”的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
（四）落實法治監(jiān)督責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織開展資格考試，進行資格審查，確保行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格。組織開展全縣行政執(zhí)法人員能力提升培訓班，進一步提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和水平。2024年依托法治教育網(wǎng)組織全縣行政執(zhí)法人員進行網(wǎng)絡培訓工作，并對行政執(zhí)法資格新申請和補考的125名人員進行了集中統(tǒng)一資格考試，全面檢驗了行政執(zhí)法人員綜合法律知識學習培訓成效，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，認真開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查工作、行政執(zhí)法專項檢查等活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高透明度。三是加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。制定并印發(fā)《2024年廣河縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點》，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)監(jiān)督，召開了廣河縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設領導小組第一次會議，加強行政執(zhí)法部門與司法機關之間的銜接配合，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
（五）深化法律服務，助力經(jīng)濟社會發(fā)展
一是提升律師和公證服務水平。積極學習、宣傳、貫徹好《律師法》和《公證法》，認真履行管理與監(jiān)督職責，不斷規(guī)范律師和公證員執(zhí)業(yè)行為。2024年，全縣律師共辦理各類訴訟案件、非訴訟及仲裁案件、咨詢代書共計451件，解答法律咨詢650多人次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。加強公證員隊伍建設，組織公證員參加業(yè)務培訓，提高公證員業(yè)務能力和水平，積極與東鄉(xiāng)縣公證處對接合作開展公證業(yè)務，2024年共辦理各類公證事項272件。二是開展法律援助民生工程。加大對《法律援助法》的宣傳力度，擴大了法律援助工作知曉率，使更多困難群眾通過法律援助來維護自身合法權益。在法律援助工作中，“應援盡援、應援優(yōu)援”，進一步降低援助門檻，拓寬援助范圍。2024年開展法律援助法宣傳活動13場次，受理法律援助案件186件，接待來訪群眾680人次。開通農(nóng)民工欠薪法律援助綠色通道，接受農(nóng)民工法律咨詢110多人次，辦理農(nóng)民工提供法律援助71件，切實維護了農(nóng)民工權益。三是落實一村一法律顧問工作制度。與律師事務所簽訂服務協(xié)議，由律師事務所律師擔任全縣108個村（居）的法律顧問，法律顧問深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社提供法律咨詢，辦講座解讀勞動爭議、民間借貸、鄰里糾紛、農(nóng)村環(huán)境整治、家庭暴力等與群眾生活密切相關的法律法規(guī)知識，參與重大糾紛調(diào)處化解，引導群眾通過合理合法的方式行使權利，理性表達利益訴求。2024年，村（居）法律顧問在全縣各村（居）開展了法治講座20場次，共解答群眾法律咨詢300余人次。四是發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)加強矛盾糾紛排查化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在預防和化解社會矛盾糾紛中的作用對重點人員、重大糾紛、涉穩(wěn)風險進行分析研判，靠實責任，強化穩(wěn)控。2024年共排查受理矛盾糾紛328件，調(diào)解成功323件，調(diào)解成功率達98.5%，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
（六）加強社區(qū)矯正與安置幫教工作，特殊人群管理規(guī)范有序
一是社區(qū)矯正工作隊伍進一步加強。加強社區(qū)矯正工作人員業(yè)務培訓，組織開展社區(qū)矯正業(yè)務培訓5場次，進一步提高了社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務能力和水平。同時，為進一步加強全縣基層司法行政工作，有效緩解基層司法所工作人員力量不足的突出問題，根據(jù)省委政法委、省委全面依法治省委員會辦公室、省司法廳關于印發(fā)《全省司法協(xié)理員制度試點工作方案的通知》（甘司發(fā)〔2024〕113號）精神，通過筆試、面試、政審、體檢等環(huán)節(jié)，與27名司法協(xié)理員簽訂了聘用合同，目前已全部到崗開展工作，基層司法所工作力量得以充實。二是提高社區(qū)矯正教育矯正質(zhì)量。進一步嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正各項規(guī)章制度，加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。加強社區(qū)矯正信息化建設，運用社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)，全面強化對社區(qū)矯正對象的動態(tài)監(jiān)管，做到了日登錄、日核查、時處理。組織開展集中教育、個別教育、心理輔導等活動，提高社區(qū)矯正對象的法律意識和道德素質(zhì)。開展社區(qū)矯正對象職業(yè)技能培訓，幫助社區(qū)矯正對象掌握一技之長，提高社區(qū)矯正對象的就業(yè)能力。三是進一步做好安置幫教工作。為不斷完善刑滿釋放人員銜接機制，加強與各監(jiān)獄的聯(lián)系銜接，對出獄所人員實行必接必送、無縫銜接，落實安置幫教相關政策，并開展好服刑人員遠程視頻會見工作。
?二、存在的不足和原因
?2024年，我們雖然做了大量卓有成效的工作，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些不足和短板。主要是：依法行政意識還需進一步提升；普法宣傳方式需進一步創(chuàng)新等。
產(chǎn)生上述問題的原因是：部分工作人員對法律法規(guī)和政策的理解不夠深入，運用法治思維和法治方法解決問題的意識與能力不足；普法宣傳方式缺乏針對性和創(chuàng)新性，內(nèi)容不精準，群眾參與熱情不高。
?三、2025年法治政府建設工作計劃
?（一）履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治縣工作職責
一是進一步完善縣委全面依法治縣委員會及協(xié)調(diào)小組、辦公室工作制度，及時召開會議，落實中央省州的決策部署，統(tǒng)籌推進法治廣河、法治政府、法治社會一體建設；二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實法律顧問制度和公職律師制度，全力做好合法性審查等政府法律服務工作，重點為縣委、縣政府重點工作提供法律支持，對政府及部門作出的重大具體行政行為、制定的規(guī)范性文件、重大行政決策等提供咨詢、提出法律意見；三是嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，完善法治政府建設督察機制，發(fā)揮督察結(jié)果督促、倒逼、激勵等功能作用；四是壓實工作責任，加強全縣各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動，確保按照時間節(jié)點有序推進依法治縣工作。
（二）進一步強化人民調(diào)解工作
加大鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設力度，培育和創(chuàng)建一批“楓橋式”司法所和人民調(diào)解組織。加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，通過舉辦人民調(diào)解專題培訓班，采取集中培訓、現(xiàn)場觀摩等形式，增強人民調(diào)解員的調(diào)解技能、工作方法和專業(yè)知識。吸收熱心公益事業(yè)的離退休法官、檢察官、警官和律師、公證員等法律工作者及不同行業(yè)的社會志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷充實基層人民調(diào)解員隊伍，及時化解專業(yè)領域的矛盾糾紛。
（三）深化公共法律服務建設
持續(xù)完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度，深入推進黨政機關法律顧問制度落實，加快發(fā)展公職律師隊伍，推動各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師。繼續(xù)引導設立社會律師事務所，加強對律師事務所設立與發(fā)展的監(jiān)督指導，逐步達到每萬人擁有律師數(shù)大于等于2的標準，使律師和律師事務所數(shù)量與全縣人口、經(jīng)濟發(fā)展相適應。
（四）做好法治宣傳各項工作
全面推進“八五”普法工作，繼續(xù)依托“法律十進”為重要抓手，有效推動普法工作深入開展。落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，形成合力齊抓共管的普法局面，做好重大節(jié)日和重要節(jié)點的法治宣傳活動，通過多形式、多舉措開展法治宣傳活動，不斷提升群眾的法治觀念。組織開展好領導干部法治培訓，進一步增強領導干部法治意識，提高依法行政工作水平。同時，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)村振興，扎實推進“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，提升基層依法治理水平。
（五）不斷加強司法行政自身建設
把政治建設貫穿到司法行政工作全過程，以求真務實、真抓實干的工作作風，全面促進司法行政隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。嚴格落實《新時代政法干警“十個嚴禁”》和防止干預司法“三個規(guī)定”，努力使司法行政隊伍清正廉明，筑牢每一名司法干警的廉潔防線。扎實推進行政復議體制、律師制度改革，深化行政執(zhí)法監(jiān)督體系、司法所標準化規(guī)范化建設等，以改革效果促進各項工作提質(zhì)增效，為建設中國式現(xiàn)代化廣河篇章提供法律服務保障作出不懈努力。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年2月28日
