廣河縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法（試行）
廣河縣機動車停放服務(wù)收費管理辦法（試行）
第一章?總 則
為加強我縣機動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，進一步發(fā)揮價格杠桿促進城市交通疏堵保暢的作用，維護機動車停放者和機動車停放服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《甘肅省價格管理條例》《甘肅省定價目錄（2022 版）》和《臨夏州機動車停放服務(wù)收費管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本試行辦法。
第一條?廣河縣行政區(qū)域內(nèi)機動車停放服務(wù)收費管理適用本辦法。本辦法所稱機動車停放服務(wù)收費是指提供機動車停放管理、場地占用及相關(guān)服務(wù)而收取的費用。
第二條?縣人民政府負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的自然壟斷經(jīng)營和公共服務(wù)、公益性單位配套停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。
縣市場監(jiān)管部門依法對機動車停車設(shè)施經(jīng)營者的收費行為進行監(jiān)督，并查處違規(guī)收費行為。縣發(fā)改、住建、公安、交通、財政、自然資源、城市管理等部門按照各自職責(zé)加強機動車停放服務(wù)行為的監(jiān)督和管理。
第二章 收費管理的原則和形式
第三條?機動車停放服務(wù)收費管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅持市場取向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
（二）實行差別化收費。結(jié)合停車資源供需實際，對不同區(qū)域、不同設(shè)施、不同車型、不同時段停放服務(wù)，實行差別化收費政策。
（三）鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施。
（四）鼓勵單位停車設(shè)施面向社會開放。
第四條?機動車停放服務(wù)收費管理，區(qū)別不同停車設(shè)施類型分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。機動車停車設(shè)施類型為露天或者室內(nèi)設(shè)施，包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施和道路臨時停車泊位。
公共停車設(shè)施是指為社會車輛提供服務(wù)的設(shè)施，包括獨立建設(shè)和建設(shè)工程配建的公共停車設(shè)施。
專用停車設(shè)施是指本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的設(shè)施，包括建設(shè)工程配建專用停車設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位。
道路臨時停車泊位是指在城市道路范圍內(nèi)依法設(shè)置的機動車臨時停放設(shè)施，包括車行道、人行道以及與人行道相連的敞開式停車設(shè)施，由縣公安局交警大隊、城市管理部門依法設(shè)置的臨時停車泊位。
（一）實行政府定價管理的停車設(shè)施類型
1.道路臨時停車泊位。
2.車站、公路客貨運站、公交樞紐站及旅游景點（3A（含3A）級以下）等配套停車設(shè)施。
3.政府財政性資金、國有公司全額投資建設(shè)的停車設(shè)施。
4.不具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)停放服務(wù)收費。
（二）實行政府指導(dǎo)價管理的停車設(shè)施類型
1.國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等）面向社會公眾開放的停車設(shè)施。
2.其它具有自然壟斷經(jīng)營和公益（用）特征的停車設(shè)施。
（三）實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施類型
1.除實行政府定價和政府指導(dǎo)價管理以外的其他停車設(shè)施，含政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施。
2.具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)。
實行市場調(diào)節(jié)價管理的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營管理者（停車設(shè)施管理者）依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則，參照本區(qū)域內(nèi)政府定價和政府指導(dǎo)價的標(biāo)準(zhǔn)，自主確定，并向縣發(fā)改、市場監(jiān)管等部門報備。
第三章 住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理
第五條?住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)，是指在小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)提供的地上和地下機動車停放服務(wù)。其機動車停放經(jīng)營管理者主要是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，機動車停放者主要是物業(yè)小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的需要。
第六條?“不具備協(xié)商議價條件”，是指未成立業(yè)主委員會或已成立業(yè)主委員會但不能與機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)收費協(xié)商一致。
“具備協(xié)商議價條件”，是指住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會，或者未成立業(yè)主委員會但經(jīng)多數(shù)業(yè)主同意，能夠與機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)收費協(xié)商一致。
“多數(shù)業(yè)主同意”，是指對占用業(yè)主共用（有）場地的，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，同時應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
第七條?住宅小區(qū)內(nèi)機動車停放分為露天停車場停放和室內(nèi)地下停車場停放，機動車停放服務(wù)收費包含停車服務(wù)費和車位使用（租賃）費。占用業(yè)主共用（有）場地提供機動車停放服務(wù)，所收取的機動車停放服務(wù)收入中的停車服務(wù)費用收入歸經(jīng)營管理者；車位使用（租賃）費用收入歸全體業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)主要用于補充專項維修資金。停車場地的保潔、秩序維護、購買公眾責(zé)任保險等發(fā)生的費用，可依照物業(yè)服務(wù)合同約定，在停車服務(wù)費用中列支。
第八條?不具備協(xié)商議價條件的，由價格主管部門會同同級物業(yè)主管部門制定機動車停放服務(wù)收費中停車服務(wù)費、車位使用（租賃）費各自所占比例或金額。普通車庫、規(guī)劃的地下停車位（含人防工程）所收的停車服務(wù)費用收入歸經(jīng)營管理者，車位使用（租賃）費用收入歸產(chǎn)權(quán)人（或投資者）所有。
第九條?轄區(qū)內(nèi)不具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行政府制定的住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上對住宅小區(qū)停車收費不進行單獨審批。確需單獨審批收費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向價格主管部門提交下列資料：
1.機動車停放服務(wù)收費申請文件。
2.停車設(shè)施位置示意圖及停車設(shè)施總平面圖。
3.經(jīng)營管理者基本信息（營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位、非企業(yè)法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、居民身份證等）。
4.停車場地使用權(quán)屬證明。
5.住宅小區(qū)停車服務(wù)收費應(yīng)提供以上1、3、4要求的資料外，還應(yīng)提供下列4種證明之一。
（1）業(yè)主委員會委托證明。
（2）大多數(shù)業(yè)主同意收費證明 (業(yè)主共有場地停車)。
（3）含機動車停放服務(wù)收費內(nèi)容的《物業(yè)服務(wù)合同》。
（4）受產(chǎn)權(quán)單位委托經(jīng)營的，提供委托經(jīng)營證明。
6.其他需要提供的資料。
第十條?政府價格主管部門收到機動車停放服務(wù)收費申請后，對符合收費條件的，應(yīng)當(dāng)進行材料審查、現(xiàn)場勘察，在成本監(jiān)審或調(diào)查的基礎(chǔ)上，核定具體收費標(biāo)準(zhǔn)；對資料不全的，要求限期補充資料；對不符合收費條件的，將申請資料退還申請人并說明理由。
對具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，其協(xié)商約定的收費標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)商議價形成的合同、征求意見書等相關(guān)材料(復(fù)印件)，由停車收費經(jīng)營者報住宅小區(qū)所在地的價格主管部門及物業(yè)管理部門作為資料備查。
第十一條?合同約定機動車停放服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)時，對全體業(yè)主應(yīng)平等對待，約定一致。不能通過合同約定協(xié)商議價的執(zhí)行價格主管部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車方面權(quán)利。對商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場地，有規(guī)劃的按照規(guī)劃，無規(guī)劃或不能明確區(qū)分的由開發(fā)建設(shè)單位與機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者按商業(yè)（辦公）、住宅所占面積的比例合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域。住宅業(yè)主停車區(qū)域和商業(yè)（辦公）停車區(qū)域機動車停放服務(wù)收費按本辦法規(guī)定的相應(yīng)政策或收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條?住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費，計費方式由機動車停放者自由選擇，經(jīng)營管理者（停車設(shè)施管理者）不得強制機動車停放者選擇計費方式。住宅小區(qū)業(yè)主取得所有權(quán)的車位，只收取機動車停車服務(wù)費，屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨用車庫，已計入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費的，不得再收取機動車停放服務(wù)費。
不具備協(xié)商議價條件且未達到多數(shù)業(yè)主同意的“老舊小區(qū)”等政策性改造小區(qū)，物業(yè)經(jīng)營管理者（停車設(shè)施管理者）不得向本小區(qū)業(yè)主強制或變相強制收取機動車停放服務(wù)費和車位使用（租賃）費。
第十三條?住宅小區(qū)經(jīng)營管理者（停車設(shè)施管理者）應(yīng)在確保消防、行車等公共安全和業(yè)主權(quán)益的前提下，劃定小區(qū)停車車位。機動車停放者應(yīng)當(dāng)按照停車設(shè)施工作人員指揮，有序停放車輛，并按規(guī)定交納機動車停放服務(wù)費和車位使用（租賃）費。
第四章 差別化收費管理
第十四條?制定或調(diào)整機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮區(qū)域地理位置、資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，對不同區(qū)域、不同設(shè)施、不同車型、不同時段停放服務(wù)實行差別化收費政策，引導(dǎo)停車資源合理利用。
機動車停放服務(wù)收費按停車實際占用的停車泊位數(shù)收取。
第十五條?根據(jù)不同車型占用停車資源合理確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分車輛類型，按照占用停車設(shè)施面積大小、占用車位數(shù)量等資源占用情況，實行差別收費。機動車停放服務(wù)車型分類為：
（一）摩托車(包括兩輪、三輪電動車)。
（二）小型車：核定載重3噸以下（含3噸）或核定載客9人以下（含9人）的各種機動車。
（三）大型車：核定載重3噸以上或核定載客9人以上的各種機動車。
第十六條?根據(jù)縣城道路的通行高峰、擁堵時段和機動車停放時間合理確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。采取超基本計時單位且達到規(guī)定加價時長后累進的收費辦法，限制機動車停放時間，引導(dǎo)機動車車主合理選擇時段行駛，有效調(diào)控公眾出行停車需求。機動車停放服務(wù)計費時段分為日間和夜間。日間從8:00(含)至晚上20:00，夜間從晚上20:00(含)至次日8:00。
第五章 收費條件、計費方式和免費情形
第十七條?實施機動車停放服務(wù)收費必須具備下列條件：
（一）依法具有合法產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或管理權(quán)限的場地，設(shè)有收費公示牌和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線。
（二）配備專職管理人員進行現(xiàn)場管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放，并對停車場所設(shè)備設(shè)施進行維修養(yǎng)護，保障正常使用。
（三）停車區(qū)域應(yīng)配備必要監(jiān)控設(shè)施，停放車輛發(fā)生損壞時，能提供真實影像并協(xié)助處理。
（四）建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
（五）實行計時收費應(yīng)具有電子計時設(shè)施或建立人工計時的操作程序。
第十八條?根據(jù)機動車停放設(shè)施條件和管理需要，采取不同計費方式。
(一)專用停車場對本單位、本住宅區(qū)機動車停放實行計時、包月（包季、包年）等計費方式。
(二)公共停車場、道路臨時停車泊位原則上應(yīng)實行計時收費為主的計費方式。
(三)道路臨時停車泊位夜間時段免費。機動車臨時連續(xù)停放的，累進收費實行按最高限價封頂收費政策。
（四）計時收費由基本計時單位收費和規(guī)定加價時長累進收費兩部分組成。基本計時單位收費和規(guī)定加價時長均包含本數(shù)。
第十九條?有以下情形之一的，不得收取機動車停放服務(wù)費。
（一）執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護車、消防車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車及殯儀車等車輛。
（二）道路臨時停車泊位、公共停車設(shè)施、住宅小區(qū)連續(xù)停放30分鐘以內(nèi)（含30分鐘），單位對外開放式專用停車設(shè)施連續(xù)停放1小時以內(nèi)（含1小時）的車輛。
（三）20:00（含20:00）至次日8:00在道路臨時停車泊位停放的車輛。
（四）在公共停車設(shè)施內(nèi)停放的持有本人駕駛證和殘疾人證的殘疾人專用車輛。
（五）在具備充電設(shè)施的公共停車設(shè)施內(nèi)正在充電的新能源電動汽車（具體車輛標(biāo)識由公安部門認(rèn)定，非充電時減半收取停放服務(wù)費）。
（六）在免費停車位停放的符合免費規(guī)定的車輛。
（七）摩托車（包括兩輪、三輪電動車）。
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費的車輛。
第六章 行為規(guī)范和監(jiān)督管理
第二十條?在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，在行政事業(yè)單位獨立辦公場所、政務(wù)大廳辦事窗口等周邊路段設(shè)置免費停車位。鼓勵國家機關(guān)、公用企事業(yè)單位、社會公益性場所面向公眾開放停車設(shè)施和免費停放。政府規(guī)劃部門在制定城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)盡量多設(shè)置臨時性免費停車場所。
第二十一條?機動車停放服務(wù)相關(guān)要求。
（一）機動車停放服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)到市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安交警等部門辦理相關(guān)手續(xù)，到價格主管部門備案后，方可開展經(jīng)營活動。停車設(shè)施經(jīng)營主體及停車設(shè)施使用性質(zhì)等發(fā)生變動時，應(yīng)將變動信息同時向公安交通管理部門和價格主管部門備案。
（二）機動車停放服務(wù)收費應(yīng)按規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施進出口顯著位置設(shè)置由價格主管、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合監(jiān)制的收費公示牌，明示停車設(shè)施類型、所在位置或統(tǒng)一編碼、收費時段、計費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、免費停放時段和投訴舉報電話等，主動接受社會監(jiān)督。根據(jù)不同的定價形式，停車收費公示牌分兩種顏色：執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施采用藍色公示牌，執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施采用綠色公示牌。
（三）人工計時計費的停車設(shè)施經(jīng)營管理者在停放人停放和駛離機動車時要向停放人明確告知停車計費開始與駛離時間。
（四）機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。利用政府投資建設(shè)的停車設(shè)施和道路臨時停車設(shè)施（位），收費收入應(yīng)作為國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，及時、足額繳入同級財政，納入預(yù)算管理。
（五）對不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定、不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、在政府定價和政府指導(dǎo)價及規(guī)定浮動幅度外加收不合理費用等價格違法行為，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處罰。對不出具或使用不符合規(guī)定收費發(fā)票的行為，由稅務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
（六）對私自設(shè)立停車設(shè)施進行收費的，由公安、縣市場監(jiān)管等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法查處并予以取締。
（七）國家有關(guān)機關(guān)查封、扣押的機動車車輛，在暫扣期間不得向機動車車主收取或變相收取機動車停放服務(wù)費等費用。
（八）機動車停放服務(wù)管理者對在停車場內(nèi)受到損害或者丟失的停放車輛，應(yīng)當(dāng)協(xié)助機動車停放者提供相關(guān)證據(jù)。機動車停放服務(wù)管理者因不履行應(yīng)盡職責(zé)或者因停車場不符合管理規(guī)范而導(dǎo)致機動車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第二十二條?本辦法由價格主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條?本辦法自2023年4月7日起實施，試行期2年。試行期間如遇國家、省、州政府出臺新政策規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法自實施之日起，本縣其他停車收費辦法全部廢止。
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