臨夏回族自治州人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告
臨夏回族自治州人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
省人民政府：
2022年，臨夏州各級政府及政府組成部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想及黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于法治政府建設的決策部署和工作安排，深入推進依法行政，加快轉變政府職能，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，在法治軌道上不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)將全年法治政府建設情況報告如下：
一、工作完成情況
(一）法治政府建設責任有效落實。州縣市政府及其部門積極履行法治政府建設主體責任，將法治政府建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和政府部門重點工作同部署、同推進、同督促、同考核，將黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況納入州縣市領導班子和領導干部年終述職內(nèi)容，扎實開展法治建設績效考評和年度述法，靠實了工作責任。制定印發(fā)《2022年臨夏州法治政府建設工作要點》，全年工作有安排有部署有方向。州政府主要領導帶頭履行法治建設第一責任人責任，認真落實“四個親自”要求，常抓常議法治政府建設工作，州政府召開政府常務會議專題研究部署行政執(zhí)法能力提升、行政復議體制改革、“八五”普法等重點工作。
（二）法治意識不斷強化。將習近平法治思想、憲法、民法典以及法律法規(guī)學習納入法治建設“一規(guī)劃兩方案”和八五普法重點任務，作為各級政府及政府組成部門理論學習中心組學習內(nèi)容。開展了各種形式的集中培訓、法治講座和網(wǎng)上學法，組織州、
縣市黨和國家機關公務員12930人參加了國家工作人員網(wǎng)上學法考試，學習及考試結果與評先選優(yōu)、職級晉升掛鉤，確保了實效。嚴格落實常務會會前學法制度，州政府開展會前學法18次，參加學習1230人次。制定印發(fā)《臨夏州2022年度學習宣傳研究闡釋習近平法治思想實施意見》，分行業(yè)分系統(tǒng)開展了學習交流和專題研討，形成了理論研究成果。
（三）行政立法質量穩(wěn)步提升。充分參與《臨夏回族自治州城市供熱用熱條例》、《臨夏回族自治州城市機動車停車管理條例》、《臨夏回族自治州物業(yè)管理條例》、《臨夏回族自治州花兒保護傳承條例》等地方性法規(guī)的起草、審查。全面加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，健全完善備案審查機制，嚴把行政規(guī)范性文件質量。依法審核發(fā)布州政府規(guī)范性文件7件，備案審查縣市政府規(guī)范性文件9件，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行專項清理，有力維護了法制統(tǒng)一，規(guī)范性文件規(guī)范政府權力運行的作用有效發(fā)揮。
（四）政府重大行政決策程序更加完善。嚴格貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，司法行政機關創(chuàng)新建立“五位一體”審核流程，對政府重大行政決策、常務會議議題、規(guī)范性文件全面落實“應審必審”，對未進行公開征求意見、風險評估、專家論證等程序的相關議題，一律退回進行補充完善，全年審查政府重大行政決策及常務會議題151件（含重大合同及框架協(xié)議19件），有力防范了決策風險。法律顧問常態(tài)化參加州政府常務會議并參與合法性審核，全年提供法律服務150多次，“智庫”作用有效發(fā)揮。
（五）行政執(zhí)法監(jiān)督力度加大。全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，認領監(jiān)管事項目錄清單7663項，開展抽查218批次。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一支隊伍管執(zhí)法”綜合執(zhí)法改革，全州共組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊134個，各縣市累計下放經(jīng)濟社會管理權限756項，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政許可和行政處罰類事項215項。全面推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，州級公布柔性執(zhí)法“兩輕一免”清單目錄237項，適用“兩輕一免”規(guī)定辦理行政處罰案件7019件。持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平，實施行政執(zhí)法能力提升“六大工程”，組織全州各行政執(zhí)法單位舉辦行政執(zhí)法案卷制作培訓班7期、行政處罰法培訓班16期，培訓人員3269人（次），組織州、縣市8126名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，行政執(zhí)法質量穩(wěn)步提升。
（六）行政復議改革全面完成。印發(fā)《臨夏州行政復議體制改革實施方案》，創(chuàng)新提出“挖掘潛力、盤活資源、整合職能、不增機構”的改革思路，制定工作制度及流程，全面落實行政復議改革“五有”要求，順利完成改革任務，統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的全州行政復議工作新體制初步建立。全州共成立行政復議委員會6個、行政復議專家委員會3個，調解和解委員會2個。認真履行職責，堅持開門辦案，全州共受理行政復議案件176件，已結案154件，承辦州政府行政應訴案件10件，行政復議對行政執(zhí)法的監(jiān)督功能得到有效發(fā)揮。
（七）放管服改革深入推進。用數(shù)字技術賦能法治，為依法行政提供科技支撐，全州數(shù)字政府建設各系統(tǒng)成功上線，初步實現(xiàn)了政府職能的“數(shù)上運行、云上分析”。全面實施審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推動更多事項實現(xiàn)“跨州通辦”“一網(wǎng)通辦”，對重點項目開辟綠色通道、實行并聯(lián)審批。推動政務服務事項線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理，全州共辦理110多萬件，通過“甘肅省政務服務事項管理平臺”認領編制州縣鄉(xiāng)村四級政務服務事項77140項，政務服務網(wǎng)辦率達到98.29%、全程網(wǎng)辦率達97.54%。政務服務大廳限時辦結、首問負責、承諾告知等制度得到落實，運行管理不斷規(guī)范。
（八）法治化營商環(huán)境持續(xù)營造。進一步“減證便民”，全面實行證明事項告知承諾制，為企業(yè)和群眾松綁、減負。州法院修訂完善優(yōu)化營商環(huán)境27條舉措，組織開展“百名法官進百企”活動，出臺法官聯(lián)系企業(yè)和州縣（市）重大項目，設立中小微企業(yè)綠色通道，依法加快涉企案件訴訟進程。檢察機關建立起了依法平等保護各類市場主體、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期的促進機制，并降低辦案對民營企業(yè)的影響，對涉及民營企業(yè)的案件實行“慎捕慎訴”。公安機關推出預約服務、延時服務、“流動服務窗口”，落實行政執(zhí)法免處罰清單等舉措。司法行政機關健全完善“萬所聯(lián)萬會”長效合作機制，組織走訪民營企業(yè)67家，開展民營企業(yè)“法治體檢”活動33場次，為企業(yè)提供精準便利的法律服務。
（九）普法依法治理深入推進。認真貫徹“八五”普法規(guī)劃，全面落實普法責任制，全年組織開展法治宣傳教育活動1242場次，舉辦各類法治培訓班475場次。全州中小學校、職業(yè)院校全部開設法治課程并落實法治副校長制度，“放假第一課”“開學第一課”“校園法治課”三課聯(lián)動，打響青少年法治教育的臨夏品牌。創(chuàng)新建立“13656”特色普法模式，全州法治宣傳教育“六大行動”同步實施。新創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）2個、全省民主法治示范村（社區(qū)）11個，培訓“法律明白人”3478名。組織開展全州“九無村（社區(qū)）創(chuàng)建”活動，打出黑惡、毒品、命案、電詐、傳銷等案（事)件綜合治理“組合拳”。實施打擊電信網(wǎng)絡詐騙、整治非法營運車輛、食藥領域專項整治、農(nóng)資打假、減稅降費等10項州級法治為民辦實事項目順利實施。
二、存在的主要問題
過去一年，全州法治政府建設雖然取得新進展新成效，但與黨中央、省委省政府要求和全州各族人民群眾的期盼相比，還存在一些不容忽視的問題不足。主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設責任落實還不到位、工作進展不平衡，個別縣市和部門重視程度不高，推動工作、傳導責任壓力不夠，存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象；二是行政執(zhí)法監(jiān)督還不夠到位，落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求還有一定差距，執(zhí)法質量有待進一步提升；三是普法依法治理工作還待加強，特別是創(chuàng)新性開展普法宣傳工作的力度還不夠大。
三、2023年法治政府建設工作重點
（一）進一步強化責任落實。認真貫徹落實《臨夏州法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，制定印發(fā)《2023年臨夏州法治政府建設工作要點》，加大督察考評力度，全面推動法治政府建設各項任務落地落實。
???（二）進一步推進政府職能轉變。持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進數(shù)字型政府建設，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，健全完善監(jiān)管新機制新方式，加快推進服務型政府建設。
???（三）進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實施行政執(zhí)法能力提升“六大工程”，推進基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提升行政執(zhí)法工作水平。
????(四）進一步深化全民普法能力建設。深入實施“八五”普法，全面實施具有臨夏特色的“13656”普法模式，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
臨夏回族自治州人民政府
2023年2月6日
關閉
打印
糾錯